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发文机关:山东省公民当局办公厅 成文日期:2022-05-14
标  题:山东省公民当局办公厅对于印发山东省防震减灾奇迹成长第十四个五年计划的告诉
发笔墨号: 鲁政办字〔2021〕42号 宣布日期:2022-05-18

山东省公民当局办公厅

对于印发山东省防震减灾奇迹成长

第十四个五年计划的告诉

鲁政办字〔2021〕42号

各市公民当局,各县(市、区)公民当局,省当局各局部、各直属机构,各大企业,各高档院校:

  《山东省防震减灾奇迹成长第十四个五年计划》已省当局赞成,现印发给你们,请当真贯彻履行。

山东省公民当局办公厅

2021年5月14日

(此件公然宣布)

山东省防震减灾奇迹成长

第十四个五年计划

  防震减灾是国度大众宁静和自然灾难防治系统的首要构成局部,其成长品质和古代化程度事关公民大众性命财产宁静和经济社会延续安康成长。为深切贯彻落练习近平总布告对于防灾减灾救灾首要阐述和防震减灾首要唆使指示精力,鞭策我省新期间防震减灾奇迹高品质成长,周全晋升地动灾难危险防治才能,按照《中华公民共和国防震减灾法》《山东省防震减灾条例》请求,连系我省现实,拟定本计划。计划期为2021-2025年。

  一、指点思惟

  以习近平新期间中国特点社会主义思惟为指点,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精力,安身新成长阶段,贯彻新成长理念,构建新成长款式,对峙以报酬本、办事成长,对峙题目导向、融会成长,对峙系统看法、共建共治,进一步夯实监测根本,增强预告预警,摸清危险底数,强化抗震布防,保证应急呼应,增强大众办事,立异地动科技,鞭策古代化扶植,完成山东防震减灾奇迹高品质成长,为新期间古代化强省扶植供给地动宁静保证。

  二、首要方针

  到2025年,开端建成“监测智能、防治邃密、办事高效、科技进步前辈、办理迷信”的新期间防震减灾奇迹古代化系统。地动灾难危险防治、监测展望预警、应急救济、信息办事、科技立异、社会办理等使命程度明显进步,社会公家防震减灾本质进一步进步,“防大震、减大灾,抗大震、救大灾”的才能不时增强,全省防震减灾使命持续走在天下前线。

“十四五”期间防震减灾奇迹成长首要方针

  三、重点使命

  深切展开新期间防震减灾奇迹古代化试点省分扶植,在全省根基建成涵盖地动灾难危险防治、监测展望预警、应急救济、信息办事、科技立异、社会办理六大系统的大众办事古代化框架系统,使命重心转向加倍普遍的防震减灾大众办事,保证全省经济社会成长和公民大众性命财产宁静。

  (一)扶植地动灾难危险防治系统。

  1.查询拜访危险底数。展开地动灾难危险因素周全查询拜访,查明地域防震抗灾才能,成立全省和县域地动灾难危险与减灾才能数据库。展开地动灾难危险评价,体例地动灾难危险区划与防治区划,完成国度第六代地动区划体例省域内根本性使命。增强沂沭断裂带、大中都会、远洋海疆等重点地域地动勾当机关、地动勾当断层探测,办事河山空间操纵和严峻工程计划。

  2.严酷抗震羁系。依法增强抗震布防请求办理,深切地动宁静性评价“放管服”鼎新,奉行地域地动宁静性评价,严峻工程地动宁静性评价应评尽评,落实全省新建、改建、扩建扶植工程不低于七度抗震布防请求,黉舍、幼儿园、病院、养老院等职员麋集场合抗震布防请求进步一档、抗震方法进步一度,增强村落大众举措方法和乡村民居抗震布防办理和办事。增强减隔震等抗震新手艺操纵,强化超限高层修建抗震防灾方法,增进都会抗震韧性全体晋升。

  3.鞭策抗震加固。实时更新居屋举措方法抗震布防才能信息,加速鞭策地动易发区衡宇举措方法加固工程扶植,完美衡宇举措方法加固工程台账化办理轨制,优先完成地动易发区重点地域抗震才能严峻缺乏的衡宇举措方法抗震加固,迷信计划并高规范扶植应急避难场合,构成可复制、可奉行的使命机制。

  4.扩展科普宣扬。宣扬、教导、科技、科协、应急办理、地动等局部增强防震减灾科普宣扬协同共同和资本同享。组建省市县多层级的防震减灾迷信传布师步队,鼓动勉励和指导社会资本到场防震减灾科普宣扬,鞭策“互联网+科普”和融媒体扶植,鞭策防震减灾文明扶植和科普财产化成长。深切鞭策科普宣教“七进”勾当,出力晋升社会公家防震减灾认识和应急避险自救互救才能。

  (二)优化地动监测展望预警营业系统。

  1.优化监测站网。优化测震观察和地球物理场观察站网,增添地动多发地域监测站点密度,扶植海岛地动观察台站,构建内地地动监测站网,晋升远洋海疆地动监测才能。强化地球物理场基准站点扶植,增强地动非常信息捉拿才能。引进地动观察新手艺新方式,实行监测设备进级换代,进步监测智能化程度。

  2.强化展望预告。优化地动长中短临预告营业,构建重点地域断层模子。增强重点地域震情跟踪及展望研讨,完美震例库和非常备注库。健全适于山东地念头关特点的地动展望方针系统,鞭策地动数值几率展望,进步长中短临展望程度。完美震情谈判机制,扶植智能震情份析谈判平台,完美震后疾速鉴定系统和地动展望评价系统,晋升地动展望预告时效。

  3.迷信宣布预警。建成地动烈度速报与预警工程,完成秒级地动预警和分钟级地动烈度速报。成立地动预警信息宣布机制,规范宣布法式。充实操纵国度预警信息宣布系统和应急播送、电视、互联网、手机等手腕,扶植平面化传布收集和特性化领受终端,精准宣布地动预警信息,完成到村到户到小我。面向重点行业、重点企业展开地动预警定制化办事,不时拓展地动预警操纵。

  4.扶植公用台网。济南、济宁、泰安、菏泽等设区的市鞭策煤矿等公用地动监测站网扶植,晋升非自然地动监测才能。针对轨道交通、跨海特大桥、大型水库、超限高层修建和受地动粉碎后能够激起严峻次生灾难的油田、矿山、石化等严峻扶植工程,扶植公用地动监测台网或强震撼监测举措方法,强化地动灾难危险防控。

  (三)健全地动应急救济营业系统。

  1.增强应急筹办。健全地动应急预案按期评价和订正机制,健全地动现场使命队联念头制和现场步队预置机制。重点鞭策Ⅰ类和Ⅱ类地动应急避难场合规范化扶植、操纵和运维办理。财产和信息化、商务、食粮和储蓄、卫生安康、应急、地动等局部增强救灾物质储蓄,做好防灾举措方法设备的兼顾操纵,保证“防大震、救大灾”根基须要。

  2.强化应急呼应。构建“震前预评价、重点隐患排查,震时疾速评价、展开烈度评定,震后粉碎查询拜访、办事规复重修”营业系统。重点地域每一年展开地动灾难丧失预评价,健全地动应急救济根本数据同享机制和震后灾情疾速获得机制,晋升地动应急手艺系统疾速呼应才能,为应急措置决议计划供给迷信根据。

  3.晋升救济才能。增强应急救济地域中间扶植,强化培训师资步队、专业救济步队和应急保证前提扶植。县级以上当局每一年机关展开应急练习练习,鞭策下层应急才能综合晋升社区扶植,晋升下层应急根本才能。强化救济手艺专家步队、现场应急使命步队、灾情速报步队、自愿者步队和第一呼应人步队扶植,指导社会救济气力有序到场地动应急救济。

  4.震灾情形构建。安身重特大地动灾难,强化局部协同联动共同,体例巨灾应急预案,构建巨灾情形使命计划,展开应急使命与才能阐发,拟定完美应答方法,展开巨灾应急推演,强化底线思惟,确保极度前提下的应急物质储蓄、通讯电力保证、医疗救济救济等根基糊口前提到位。

  (四)健全地动信息办奇迹务系统。

  1.夯实办事根本。构建防震减灾决议计划办事、公家办事、专业办事和专项办事系统,拟定静态化办事事变清单和产物清单,出台相干政策和规范,构建多条理聚合、跨范畴办理的防震减灾信息办事数据中台,鞭策焦点营业系统周全云化与深度融会,晋升根本营业数据办事的精准度。

  2.立异办事产物。鞭策云计较、大数据等进步前辈手艺在地动行业深切操纵,晋升地动营业系统的泛在感知才能、阐发研判才能、协同使命才能、精准办事才能,晋升信息手艺在营业范畴的引领感化,不时构成立异办事产物。

  3.拓展办事范畴。扶植“聪明地动”办事系统,不时拓展办事范畴,丰硕大众产物,完成省市县级当局决议计划类办事全笼盖,地动速报、强震预警、科普宣扬等公益性信息重点地域全笼盖,对重点行业供给特性化定制的防灾减灾办事,根基建成智能普惠的信息办奇迹务系统。

  (五)强化地动科技立异操纵。

  1.扶植立异平台。扶植开放、同享的地动灾难危险提防重点工程尝试室,展开关头科研手艺攻关,构建地动灾难丧失疾速评价模子,增强地动情形构建、地动预警、可操纵余震展望等立异产物开辟,撑持地动灾难危险评价防治新手艺和手艺设备研发的自立立异和集成立异。

  2.增强协作交换。增强地动、应急、景象形象、住房城乡扶植、自然资本、大数据等局部的数据资本同享。增强地动局部与高校、科研院地点信息手艺、地球迷信、地动工程、计划抗震等方面的协作交换,增强防震减灾科技立异团队扶植,激起科技立异活气。

  3.鼓动勉励功效转化。鞭策地动科技功效转化操纵,增进地动科技与经济社会成长深度融会,成立健全地动科技功效转化指导机制,增进科技功效的操纵奉行,完成局部、行业和处所的集成联动,加速财产化历程。

  (六)构建防震减灾社会办理新款式。

  1.健全系统体例机制。深切落实“党委带领、当局担任、社会协同、公家到场、法治保证”的防震减灾社会办理系统,理顺各级各局部防震减灾使命义务,强化各级防震减灾带领批示机构本能机能,催促防震减灾法定职责落实落地。

  2.强化下层根本。完美下层防震减灾办理系统体例,鞭策地动台站营业转型进级,成立地动预告员轨制,摸索成立新期间群测群防使命形式,增强市县两级防震减灾使命机谈判职员步队扶植,构成各级地念头构与应急局部的调和联念头制,成立与本地地动灾难危险相顺应的使命机制,将地动宁静危险提防归入下层社区网格化办理系统。

  3.强化法治扶植。鞭策《山东省地动宁静性评价办理方法》订正和地动预警、非自然地动监测等防震减灾轨制扶植,鞭策地动营业、办事和办理的处所规范扶植操纵。

  4.强化行政法令。深切鞭策地动宁静性评价办理鼎新,强化扶植工程地动宁静羁系,依法增强地动监测举措方法和地动观察环境掩护,将地动行政法令周全归入“互联网+政务办事”,周全奉行行政法令“三项轨制”,主动接管人大法令监视和政协民主监视。

  四、重点名目

  实行“山东省防震减灾大众办事古代化扶植工程”名目,详细包含重点地域地动灾难危险查询拜访和重点隐患排查、地动监测预警才能扶植、地动应急手艺设备保证和防震减灾大众办事信息系统扶植等4个分项工程,由省地动局牵头机关实行。

  (一)重点地域地动灾难危险查询拜访和重点隐患排查根本工程。

  1.地动灾难危险普查。在全省规模内展开地动灾难致灾查询拜访与评价,体例全省和县域地念头关图、地动危险区划图和重点县勾当断层散布图。展开衡宇举措方法地动灾难重点隐患数据查询拜访,体例地动灾难隐患散布图。展开衡宇修建抽样详查和职员伤亡查询拜访,成立地动易损性数据库。展开地动灾难危险几率评价,体例全省地动灾难危险区划图和防治区划图。建成地动灾难危险防治工程尝试基地。

  2.重点地域地念头关环境探查。详查沂沭断裂带等局部重点地域的地念头关环境,对重点地段停止勾当性鉴定和邃密探查,探明抗震倒霉地段,为都会计划、财产计划和严峻工程选址避让供给根据。撑持济南环绕扶植国度中间都会深切地念头关环境探查,在省城、鲁南、胶东三大经济圈各选1—2个都会展开地动勾当断层探测和危险性评价。办事陆地强省扶植,撑持青岛扶植环球陆地中间都会,在重点海疆展开地念头关环境探查。

  3.防震减灾科普阵地扶植。充实操纵地动、教导、科协等局部现有场馆及地动台站等大众资本,增添完美防震减灾科普展项,建成10个摆布具备地域特点和影响力的地动科普场馆。

  (二)地动监测预警才能扶植分项工程。

  1.智能地动监测站网扶植。实行地动监测台网设备进级换代。优化地动监测站网计划,对重点地域停止加密观察,布设流体和蔼体地球化学观察点,完美活动地磁场观察系统,展开斗极卫星地壳变形及断层面应力等监测。增建远洋地域的地动监测站点,构成海岛地动观察链。扶植地动台网运转办理综合平台,进步站网运维、数据质检和计量校标的智能化程度。

  2.主动震源观察手艺系统扶植。鞭策新型高精度探测手艺操纵,扶植气枪震源激起、观察系统及配套举措方法,完成对沂沭断裂带及其四周地域的持续监测,静态阐发断层邃密计划及断层带物质构成和性子,展开地念头关环境探测和危险性阐发。

  3.地动展望手艺系统扶植。建成并完美汗青震例库、预兆非常库和搅扰备注库等根本数据库,构建重点地域计划和断层模子,完成观察数据的实时阐发反演、非常变更主动辨认等新手艺操纵。对现有谈判平台停止进级革新,扶植合用于山东地域的智能地动谈判手艺系统。

  4.地动烈度速报与预警手艺系统扶植。优化全省地动烈度速报与预警台网,在省城都会和重点地域增添预警终端,完成预警信息宣布到村入户。完美数据阐发、信息评价和运转保证系统,进步预警信息精准度和时效性。面向轨道交通、矿山、危化、燃气等行业(企业)扶植定向预警系统,供给定制化信息办事。

  (三)地动应急手艺设备保证分项工程。

  1.地动应急手艺设备物质库扶植。依靠山东省地动应急救济练习基地、地动监测中间站,购买地动灾难查询拜访评价、应急科考、修建物宁静鉴定、通讯保证、宁静防护、地动监测、非常核实等设备,扶植地域物质储蓄库,保证地动监测运转和现场应急使命等需要。

  2.地动应急救济讲授前提保证扶植。增强地动应急救济讲授培训才能扶植,优化地动灾难救济情形设置,购买地动应急救济讲授和练习设备,装备智能化讲授举措方法,扶植假造仿真练习系统,晋升讲授培训的实战化程度。

  3.地动应急一体化信息平台扶植。更新地动应急根本数据库,完美地动应急信息联动系统功效。扶植震害评价局域帮助系统,操纵主动检测和智能辨认手艺,疾速获得工程计划地动能源呼应数据。整合各范畴营业系统,扶植集震情监测、趋向鉴定、震害评价、帮助决议计划、信息展现等功效于一体的地动应急一体化信息平台,对接省一体化综合批示平台,周全晋升震后综合批示办事才能。

  (四)防震减灾大众办事信息系统扶植分项工程。

  1.大众办事数据中台扶植。增添地动数据资本平台数据接入品种,扶植多源数据会聚、异构集合存储、品质管控运维、宁静同一办事的数据中台。周全鞭策焦点营业上云,买通焦点营业链与数据流,重构关头关键间的交互流程,展开原生云化营业操纵革新,构建一站式交互营业操纵手艺系统。

  2.大众办事产物建造系统扶植。建成面向当局的应急决议计划办事产物建造系统,扶植地动烈度及灾情份析、地动宁静保证办事和公益办事产物建造系统,疾速产出大众办事信息。成立健全收集言论监控与措置系统,知足公家对地动宁静信息获得需要。建成面向行业的专业定制办事产物建造系统,供给不同业业操纵场景下的信息办事产物。

  3.全媒体综合大众办事信息平台扶植。优化云化资本支持系统,增强信息化根本扶植,成立信息收集态势感知宁静防护,搭建开铺开源的一体化信息办事手艺框架,周全集成大众办事信息化产物,构建全媒体综合大众办事信息平台,知足各级当局、行业表里和社会公家对地动行业的信息办事需要。

  五、保证方法

  (一)增强机关带领。对峙党对防震减灾使命的周全带领,明白各级公民经济和社会成长计划中的防震减灾使命,充实阐扬防震减灾相干局部和行业单元的感化,明白重点使命、使命义务、进度支配,确保计划方针准期完成。

  (二)强化监视查抄。周全落实防震减灾法定职责,县级以上公民当局在向人大使命报告请示中应归入防震减灾使命环境,地动使命主管局部要按期会同相干局部对防震减灾法令律例的履行环境停止监视查抄。

  (三)健全投入机制。健全完美与经济社会成长程度、财力相顺应的各级财务投入机制,地动重点监视进攻区和地动重点危险区市县两级要完美经费保证机制,增强资金操纵的监视和办理,拓宽经费投入渠道,重视阐扬市场机制和社会气力感化,充实阐扬灾难民生综合保险效力,慢慢构成多条理地动巨灾危险分管机制。

  (四)强化人材支持。通顺国表里防震减灾人材交换、培育、协作、引进渠道,成立矫捷的人材引进、操纵和办理机制,构建优异人材梯队和立异团队,成立健全人材资本鼓励、评价和保证机制,成立健全以地动灾难危险防治、地动应急措置等外容为重点的教导培训系统,晋升从业职员全体本质。

  (五)做好计划评价。明白计划实行义务主体,健全政策拟定和使命调和联念头制,完美计划实行和评价方针系统,展开计划实行环境静态监测、中期评价和总结评价,增强评价成果操纵,实时发明和处理计划实行中的题目,确保计划方针使命准期周全完成。

  抄送:省委各局部,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省监委,省法院,省察察院。各民主党派省委,省工商联。

山东省公民当局办公厅2021年5月17日印发

义务编辑: 倪文秀
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