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济宁市国民当局2016年当局信息公然使命年度报告
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时候:2018-04-08 14:50 来历:济宁市国民当局

  本报告由济宁市国民当局办公室根据《中华国民共和国当局信息公然条例》(以下简称《条例》)和《山东省当局信息公然方式》(以下简称《方式》)请求,根据11个县(市、区)国民当局,济宁高新区、太白湖新区、济宁经济手艺开辟区管委会和市当局有关局部、单元2016年当局信息公然使命年度报告体例。

  本报告内容包含概述,自动公然环境,依请求公然环境,因当局信息公然激发的告发、行政复媾和行政诉讼环境,当局信息公然失密查抄环境,存在的题目及改良方式,统计附表等。

  本报告所列数据的统计刻日自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告的电子版可在“中国·济宁”当局流派网站()查阅或下载。

  一、概述

  2016年是“十三五”计划残局之年,也是济宁市当局信息公然使命加速鞭策之年。一年来,全市高低当真贯彻落实党中间、国务院和省委、省当局及市委、市当局对当局信息公然使命一系列决议计划安排,根据省当局办公厅《对印发2016年山东省政务公然使命要点的告诉》(鲁政办发〔2016〕23号)请求,将政务公然与当局信息公然深度融会,从实在进步思惟熟悉、不时健全轨制机制、鼎力强化保证方式等方面动手,重点鞭策决议计划、履行、操持、办事、成果“五公然”,自动做好政策解读、回应社会关心、标准依请求公然等使命,全市当局信息公然使命获得新成就。

  (一)增强构造带领,周全夯实政务公然使命根本。一是带领正视。2016年以来,市委副布告、市长傅明先前后两次作出首要指示,请求采用自动方式、实在做好政务公然使命。政务公然使命已归入市当局常务副市长使命协作。市当局秘书长杜昌华和市当局副秘书长、办公室主任贺雷屡次指示、调剂政务公然使命停顿环境,并明白请求当局信息公然办公室使命职员出席市当局常务集会。二是机制健全。2015年年末,市当局办公室成立当局信息公然办公室,作为正科级内设机构,装备2名使命职员,担任调和指点全市当局信息公然和政务公然使命,承当市当局办公室当局信息公然和政务公然使命。同时,各级各局部也接踵成立政务公然使命常设办事机构,构成“首要带领亲身抓、分担带领详细抓、肯定专人抓落实”的使命机制,将义务明白到人,做到一级抓一级,层层抓落实。三是轨制完美。对现有当局信息公然使命轨制从岗亭职责、使命标准、办事流程三个方面停止周全梳理,进一步夯实政务公然使命根本。同时,成立完美政务公然属性泉源认定轨制和自动宣布机制、政策解读和社会回应机制、搜集舆情监控搜集机制、政务公然消息讲话人和消息宣布轨制、监视查核轨制等,真正做到当局信息定时公然、首要政策周全解读、公家疑难自动回应、不实传言及时廓清,营建了公然通明的政务公然环境。

 

  (二)对峙多措并举,踏实鞭策政务公然使命深切展开。一是凸起要点公然,不时深切重点范畴公然内容。1.公然内容更丰硕。出台《济宁市委办公室、市当局办公室印发<对周全鞭策政务公然使命的实行计划>的告诉》(济办发〔2016〕71号)、《济宁市国民当局办公室对贯彻落实2016年山东省政务公然使命要点的告诉》(济政办发〔2016〕28号),对各级各局部2016年政务公然使命提出明白请求。将当局信息重点范畴与政务公然的决议计划、履行、操持、办事、成果“五公然”深度融会,优化公然目次,丰硕重点范畴公然内容。2.公然品质有晋升。为助力办事型当局扶植,自动调剂当局信息公然角度,对自动公然的当局信息不再以纯真宣扬为主,而因此大众需要为主停止公然。2016年以来,各级各局部都可以或许自动定时公然2015年度财务决算和2016年度财务估算,自动及时公然行政允许和行政惩罚信誉信息,自动周全公然精准扶贫、失业创业、环境净化操持等民生重点信息。3.公然情势更多样。在传统公然体例的根本上,充实操纵微博、微信等多媒体手艺手腕公然当局信息,进一步便利大众查阅。2016年出书刊行《济宁市国民当局公报》12期总计13万余份,全数免费赠阅,完成市、县、乡、村四级搜集全笼盖。自@济宁政务微信公家定阅号守旧以来,共宣布政务信息730条、粉丝数目冲破3500人次、单条信息点击量高达1379次。二是增强政策解读,自动回应社会关心。1.加大政策解读力度。结合市人大法工委、市法制办对各县(市、区)和市当局有关局部标准性文件操持使命停止督导查抄。今朝,11个县(市、区)当局网站已根基设置“标准性文件”“标准性文件备案”“标准性文件清算”“标准性文件草案定见征集”等栏目,市直局部、单元出台标准性文件时必须自动公然标准性文件草案定见征集和标准性文件政策解读。2.立异“在线访谈”情势。增强与消息网站协作,充实阐扬媒体效应,与西方圣城网结合举行“在线访谈”67期,各县(市、区)当局和市当局构成局部首要担任同道访谈率达100%、单期收视率达2万人次。3.整合办事热线资本。将12345与全市24个短号码资本整合,同一受理大众来话来电。自动奉行市长和市直局部一把手接话日轨制,共有10位市当局班子成员和42个局部单元首要担任人接听了来话,现场受理大众来话321件(次)。4.紧密亲密存眷搜集舆情。市当局首要带领高度正视搜集舆情使命,成立健全全市政务舆情使命机制、政务舆情转办轨制和政务舆情操持环境汇总台账,确保舆情获得有用措置。另外,构造召开了全市政务舆情消息媒体漫谈会,自动增强与市委宣扬部、市公安局网警支队、各消息媒体网站的相同联系,成立起杰出互念头制。三是强化平台扶植,实在晋升政务公然才能。鼎力奉行“互联网+政务办事”,自动扶植济宁市政务办事平台,增进当局信息资本同享,周全晋升政务办事才能。将“中国·济宁”当局流派网站当局信息公然专栏从“当局信息公然”转换为“政务公然”,更新当局信息公然目次,优化重点范畴信息公然布局,标准依请求公然受理流程,增设局部企奇迹单元信息公然栏目及行政允许和行政惩罚信誉信息双公示专栏。

  (三)强化督导查抄,实在成立政务公然使命长效机制。一是增强营业指点。政务公然政策性强,影响面大,触及的局部多,公然的内容广。为增强对全市各级各局部政务公然使命的营业指点,前后成立“济宁市政务公然使命QQ群”“济宁市政务公然使命微信群”,将触及政务公然要点的26个牵头局部、14个县(市、区)当局(管委会)分担担任人及使命职员全数归入,及时转发国务院办公厅、省当局办公厅政务公然最新政策和使命静态,按期搜集由依请求公然使命激发的典范案例,供群里同道们参考鉴戒。二是增强查核监视。对峙把政务公然使命查核成果归入全市当局系统办公局部使命评估系统。根据下级文件请求,经由过程当局推销拜托第三方机构,对2016年政务公然使命展开第三方评估。实行查核和第三方评估已成为鞭策当局信息公然使命使命落实的无力方式。三是增强培训交换。经由过程举行全市政务公然使命培训班、召开全市政务公然使命漫谈会、以干代训等体例,面临面切磋交换政务公然使命中碰到的热门、难点题目,实在进步各级各局部对政务公然使命的思惟熟悉和才能水平。

 

  二、自动公然环境

  (一)自动公然内容。本年度,全市各级各局部自动公然当局信息143857条,同比增加15.74%。此中,市当局及市直各局部、单元自动公然当局信息28450条,同比增加5.46%;11个县(市、区)国民当局,济宁高新区、太白湖新区、济宁经济手艺开辟区管委会自动公然当局信息115407条,同比增加18.59 %。  

  1. 操持办事公然。

  一是鞭策权利清单和义务清单公然。体例公然了市县两级当局行政允许事变清单、行政权利事变清单、当局局部义务清单、行政审批中介办事事变清单等“四张清单”;严酷履行《山东省行政权利清单静态操持方式》,及时对市级行政权利清单事变停止调剂,2016年前后2次增添行政审批事变57项,此中打消13项、下放44项,行政允许事变削减至247项,并第姑且候向社会停止宣布。

 

  二是鞭策市场羁系公然。依靠全市当局信息公然平台,成立“行政允许和行政惩罚信誉信息双公示专栏”,依法公然了保证性住房、产物品质、食物药品等方面的法律羁系信息,自动公然了法律羁系的根据、内容、标准、法式和成果。2016年全市自动公然行政允许事变30551条、行政惩罚事变8486条。


  三是鞭策政务办事公然。自动鞭策“互联网+政务办事”使命,市当局守旧了济宁市政务办事网,将非涉密的市级行政允许事变的受理、停顿环境、成果等信息在互联网停止公然,完成了“数据多跑路、大众少跑腿”。今朝,具备行政允许本能机能的41个市直局部、单元的247项行政允许事变全数归入政务办事平台操持。另外,作为简化优化大众办事流程试点,我市领先体例完成贯穿市、县、乡、村四级的大众办事事变目次和办事指南,经历做法在全省推行。

 

  2.政策履行公然。

  一是鞭策经济社会政策公然。市人社局自动公然了《济宁市失业补贴资金操持暂行方式》《对应用财务政策加速鞭策全市经济转体例调布局稳增加的实行定见》等撑持“双创”、增进失业、优化财产布局等方面的政策方式。市财务局体例公然了《济宁市民生政策公然目次》,把与大众紧密亲密相干的教导、体裁计生、社保失业、支农、住房保证等6个方面共68项民生政策称号、补贴工具、补贴标准、操持法式和主管局部科室等详细内容在流派网站、济宁日报等媒体上停止公然,增强政策公然的系统性、针对性、可读性。

 

  二是鞭策当局投资的严重扶植名目信息公然。公然了经市发改委审批、核准、备案的名目信息121条,内容包含名目称号、名目单元、首要扶植内容、核准时候和核准文号。

  三是鞭策大众资本设置装备摆设范畴信息公然。市大众资本办事买卖中间依法公然各种大众资本买卖的招标(推销)通知布告、改正通知布告、中标成交信息15816条,此中扶植工程招招标758条、当局推销13957条、河山出让815条、产权买卖158条、医疗东西耗材推销128条。

 

 

  四是鞭策减税降费信息公然。市国税局、市地税局自动公然了税务行政决议计划、履行、操持、办事、成果等信息总计182条。市财务局拟定公然了《济宁市行政奇迹性免费目次清单》《济宁市涉企行政奇迹性免费目次清单》《济宁市市级涉企行政奇迹性免费目次清单》。

  五是鞭策国有企业经营羁系信息公然。市国资委公然羁系企业使命静态总计70余条,此中市管国有企业信息3条、市管企业财务信息数2条、市管企业事迹查核信息数1条。

  3. 民生范畴公然。

  一是鞭策扶贫使命信息公然。市扶贫办把抓好信息公然使命作为扶贫系统政务扶植和党风廉政扶植的首要内容,将扶贫使命信息根据扶贫政策、帮扶计划、扶贫方式、扶贫效果等4大类12小类信息停止了公然,自动公然当局信息550条。

 

  二是鞭策社会救济信息公然。市民政局鼎力鞭策城乡低保、特困职员赡养、医疗救济、姑且救济等方面信息公然。自动公然11个县(市、区)救济工具人数、救济标准和月补贴水平等社会救济信息68条、社会构造信息54条、慈悲构造信息47条。

 

  三是鞭策失业创业信息公然。市人社局依靠济宁失业创业网站平台,集合公然失业创业优惠政策实行规模、各项补贴申领前提、申领法式、操持和审批等信息。重点公然面向乡村休息力、失业坚苦职员、高校毕业生等失业专项勾当的信息。及时公然失业供求信息,进一步做好企奇迹单元职员雇用信息和人力资本市场供求信息的宣布使命。

 

  四是鞭策棚户区革新、乡村危房革新和保证性住房信息公然。设立了住房保证专栏,对保证性安居工程扶植、分派和插手信息全数公然;充实操纵搜集、电视、征收地域张贴、发放到户、报纸通知布告等情势及时公然最新居屋征收使命静态;依法公然旧城革新扶植和棚户区革新工程名目。2016年全市公然保证性安居工程信息70条、棚户区革新扶植名目信息116条。

 

  五是鞭策环境掩护信息公然。鞭策氛围品质信息公然。在及时宣布全市8个监测点位监测数据和氛围品质指数(AQI)值根本上,进一步公然六项首要净化物及时监测数据和汗青数据,每个月宣布全市13个县(市、区)氛围品质状态和氛围品质排名环境,每一年按期宣布13个县(市、区)氛围品质生态弥补成果传递。增强糊口饮用水水源水质监测信息公然。每个月宣布济宁市公然水饮用水源地水质监测月报,逐日及时宣布重点河道水质状态。鞭策重点排污单元信息公然。根据《企业自行监测及信息公然方式》,对国度重点监控企业在济宁环保网站上停止了信息公然,2016年企业自行监测系统宣布率为100%,监测名目齐备,完整合适国度文件划定完成率到达85%以上的请求。2016年全市无一例违背《企业自行监测及信息公然方式》案例。督导扶植单元环评信息公然。2016年,公然环境影响报告书(表)67份,完工环保验收监测(查询拜访)报告65份,受理公示、拟审批(验收)公示和审批通知布告360余次,公然率到达100%。

  六是鞭策教导、卫生和食物药品宁静信息公然。鼎力鞭策教导范畴信息公然,公然教导督导报告信息28条,义务教导均衡成长督导评估反应定见25条,周全改良贫苦地域义务教导软弱黉舍根基办学前提使命停顿和实行效果等信息15条,义务教导划片使命信息21条,随迁后代退学方式、退学流程、证件请求和操持体例信息28条;自动鞭策医疗卫生范畴信息公然,公然疫情防控信息270条;重点鞭策食物药品宁静信息公然,公然食物药品宁静预警信息37条。

  4. 权利运转公然。

  一是鞭策决议计划公然。2016年济宁市10项严重行政决议计划的定见征集、正式文件、定见采取全数予以公然。

 

  二是鞭策政策履行和落实公然。自动公然《全市民生保证系统暨民生实事落实使命线使命停顿环境》《2016年市当局为民办妥十件实事停顿环境》。

 

 

  三是鞭策预决算公然。高度正视财务预决算公然,持续两年公然市县两级当局预决算、局部预决算和“三公”经费预决算。在2016年天下295个市级当局财务通明度综合评估中,我市位居天下第23位、全省第5位,比客岁晋升了13个位次。

 

  (二)自动公然情势。首要有以下几种情势:

  1.当局网站。充实阐扬当局网站第一平台感化,2016年全市各级各局部全数完成了在流派网站明显地位设立当局信息公然专栏,并迷信公道设置公然栏目,自动公然当局信息104642条。

  2.当局公报。2016年《济宁市国民当局公报》共编辑出书12期,登载市当局文件、市当局办公室文件、局部文件、人事任免、大事记等220余篇,此中标准性文件64条。11个县(市、区)当局公报刊发当局信息420条。

 

3. 消息宣布会。整年全市各级各局部共参与或举行消息宣布会39次,此中首要担任同道参与消息宣布会7次。

  4.政务微博、微信。2016年市当局26个市直局部、5个县(市、区)当局守旧了政务微信公家定阅号,全数插手“济宁政务微信圈”。全市经由过程政务微博、微信公然当局信息30108条,回应社会关心214次,政务微博、微信与公家互动交换的感化日趋增强。

  5.大众查阅场合。市当局各局部和县(市、区)当局在档案馆、藏书楼或行政审批办事大厅等场合设置当局信息公然大众查阅点385个,欢迎查阅人数约12350人次,此中市当局及市直局部、单元2个,欢迎查阅人数约900人次;县(市、区)当局及其局部、州里383个,欢迎查阅人数约5220人次。

  6. 办事热线。2016年共受理大众来话来信169140余件(次),此中,12345市长公然德律风165011余件(次)、市当局网站《市长信箱》4129余件(次),全数来话来信定时办结率到达99.8%。

  三、依请求公然环境

  (一)收到请求环境。本年度,全市各级各局部共收到当局信息公然请求200件。此中,市当局及市直局部、单元收到请求103,占受理总量的51.5%,11个县(市、区)、济宁高新区、太白湖新区、济宁经济手艺开辟区收到请求97件,占受理总量的48.5%。在全市收到的请求中,劈面请求25件,占受理总量的12.5%;搜集请求126件,占受理总量的63%;信函请求49件,占受理总量的24.5%。   

  当局信息公然请求的首要内容与客岁类似,触及最多还是地盘征收和拆迁弥补方面信息,其次是与公众紧密亲密相干的政策标准类文件,另有局部是调研需要的当局统计数据。

  (二)请求操持环境。本年度,全市各级各局部回答当局信息公然请求200件。在回答的请求中:

  属于已自动公然28件,占14%;

  赞成公然47件,占23.5%;

  赞成局部公然4件,占2%;

  不赞成公然17件,占8.5%;

  不属于本行政构造公然55件,占27.5%;

  请求信息不存在32件,占16%;

  奉告做出变动补充12件,占6%;

  奉告经由过程其余路子操持5件,占2.5%。

 

  在不赞成公然的的17件回答中,触及小我隐衷1件,不是《条例》所指当局信息16件。

  (三)免费及减免环境。本年度,全市各级当局及其局部、单元严酷根据《济宁市免征市级局部局部行政奇迹型免费实行方式》履行,免收当局信息公然的复制费、邮寄费和相干资料本钱费,不收取国民、法人或其余构造请求当局信息的任何用度。

  四、因当局信息公然呈现行政复媾和行政诉讼环境

  本年度,全市行政复议构造共收到以信息公然为由提起行政复议请求37件,同比削减51.32%。此中保持详细行政行动21件、被依法纠错14件、其余景象2件,别离占56.76%、37.84%、5.4%。

  全市因国民、法人和其余构造以为行政构造当局信息公然使命详细行政行动加害其正当权利,提起行政诉讼19件,同比削减9.52%。此中保持详细行政行动14件、被依法纠错4件、其余景象1件,别离占73.69%、21.05%、5.26%。

  五、当局信息公然失密查抄环境

  全市各级各局部可以或许当真落实《中华国民共和国激进国度奥秘法》和《山东省当局信息公然失密查抄方式(试行)》等划定,严酷遵守“谁公然谁查抄、谁查抄谁担任”和“先查抄、后公然”的准绳,指定专人担任,尽力做好需公然信息的失密查抄使命。市当局把落实公然属性泉源认定机建造为增强当局信息公然失密查抄的首要方式,列为年度查核目标强化鞭策,从泉源上保证了公然信息不涉密、涉密信息不公然。2016 年,全市未产生当局信息公然保密事务。

  六、存在的题目及改良方式

  本年度,全市当局信息公然使命获得了自动停顿,但与新情势、新使命、新请求比拟,还存在一些缺少和软弱关键。首要表此刻:政务公然的广度和深度还不够;使命展开水平还不均衡;局部县(市、区)和市直局部、单元思惟上还没激发充足正视,使命缺少自动性和自动性;政务公然使命的标准化、轨制化另有待进一步进步等。对这些题目,下步咱们将从进步正视水平、立异体例方式、拓宽宣扬渠道、标准法式轨制、完美运转机制等几个方面踏实鞭策我市当局信息公然使命并不时引向深切。

 

  附件:2021欧洲杯开户网站:2016年度济宁市当局信息公然使命环境统计表

 

济宁市国民当局
2017年3月6日 

义务编辑: 宗刚英
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