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威海市国民当局2016年当局信息公然使命年度报告
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时候:2018-04-08 14:40 来历:威海市国民当局

  根据《中华国民共和国当局信息公然条例》(以下简称《条例》)和《山东省当局信息公然方法》(以下简称《方法》)的划定,现宣布威海市国民当局2016年当局信息公然使命年度报告。本报告由概述,自动公然当局信息环境,当局信息公然请求操持环境,复议诉讼环境,代表倡议委员提案操持环境,所属奇迹单元信息公然使命鞭策环境,当局信息公然使命存在的首要题目和改良环境,和附表等局部构成。

  本报告中所列数据的统计刻日自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本报告的电子版可在威海市当局流派网站(http://www.weihai.gov.cn)下载。如对本报告有疑难,请与威海市国民当局办公室信息公然科接洽(地点:威海市新威路1号;邮编:264200;德律风:0631—5218070;传真:0631—5218070)。

  一、概述

  2016年,全市当局体系当真贯彻落实《条例》和《方法》,根据“公然为常态、不公然为破例”的准绳,增强轨制机制战争台扶植,鼎力鞭策决议打算公然、实行公然、操持公然、办事公然、功效公然和重点范畴信息公然,强化信息宣布息争读回应,不时扩展公然规模,细化公然内容,增强当局信息公然实效,充实阐扬政务公然对扶植法治当局、办事型当局和清廉当局的增进感化。

  (一)增强构造带领,出力晋升全体化程度。威海市当局首要带领高度正视政务公然使命,在市人代会、当局全体味等首要集会上屡次对政务公然使命做出安排,掌管召开专题集会研讨政务公然使命,常常干预干与并屡次作出首要指示,亲身鞭策政务公然第三方评价等使命。市当局分担带领常常研讨安排政务公然具体使命,调和处置政务公然现实使命中碰到的坚苦和题目,并亲身担负市政务公然使命查核带领小组组长。当真落实中间、省周全鞭策政务公然使命的决议打算安排,实时研讨下发我市周全鞭策政务公然使命的实行定见及2016年政务公然使命要点,并对政务公然具体使命使命遏制义务分化。充实阐扬查核使命的导向感化,并扩展查核功效利用,将政务公然查核功效作为绩效查核的首要内容。各区市当局(管委)及市级有关局部、单元优化政务公然使命步队,进一步明白具体分担科室和职员,增强政务公然使命查核,不时强化政务公然使命。对峙题目导向,延续加大监视查抄力度,对重点范畴信息公然牵头单元逐一确认存在题目,就地列明题目清单,期限有关单元逐项落实,确保了重点范畴信息公然周全、实时、精确;对当局流派网站信息公然专栏存在题目,集合构造整改勾当,增强了当局流派网站的严厉性和权势巨子性。对峙把营业培训作为强化公然看法、增强公然熟悉、晋升公然使命实效的首要路子,每一年停止全市性的政务公然使命培训,全市当局体系办公室主任集会也将政务公然使命作为首要培训内容之一,晋升了全市政务公然使命职员的营业才能和综合本质。本年度,全市各级累计召开政务公然使命专题集会155次,停止各种培训班93次,培训2625人次。

  (二)增强轨制扶植,出力鞭策规范化程度。加大对《条例》和《方法》的贯彻落气力度,编印《政务公然使命资料汇编》、《当局信息公然典范案例汇编》,无力增进了政务公然使命的轨制化、规范化。成立多元化查核机制,对峙平常查核、集合查核和第三方评价相连系,凸起查核的多正视角、多方维度,尽力做到客观、公然、公道。健全当局信息依请求公然操持使命机制,理顺办公室外部操持流程,构成了依请求公然操持表里使命流程无缝跟尾的“闭合回路”,构建起使命机构主理、营业局部包办、相干科室共同、法制局部正当性查抄的使命款式,较好地掩护了请求人的正当权力。进一步健全公然目次内容保证机制,确保该当自动公然的当局信息全数归入目次并实时公然。完美失密查抄机制,优化查抄法式,落实失密查抄义务,把信息公然失密查抄与公函运转、信息宣布连系起来,在文件制发签发进程中同步申明其公然属性,标注“自动公然”“依请求公然”或“不予公然”,不予公然的申明来由,确保公然信息不涉密,涉密信息不公然。

  (三)增强解读回应,出力晋升政民互动程度。一是健全政策解读机制。下发《对于进一步做好严峻行政决议打算预公然政策解读和社会热门回应使命的告诉》(威政办字〔2016〕70号),对解读时效、解读情势等方面进一步提出明白请求。将当局流派网站政策解读栏目新增带领干部解读、专家解读、图文解读、音视频解读、媒体解读等情势,政策解读栏目做得更都雅、耐看、易看,2016年经由进程当局流派网站宣布政策解读信息308条。二是健全热门回应机制。在当局流派网站专设“热门回应”专栏,包括政务微博、市长热线、市长信箱、消息宣布会、行风热线等互动交换栏目。斥地局部热门回应新渠道,相干局部依靠当局流派网站平台,对触及本局部的热门题目间接遏制回应。新设“有问有答”专栏,完成公家发问在线搜集、自动分办,回答环境立即统计、公家评价,题目热门排行、比来一周办件实时性排行、超期未操持排行实时宣布,客岁受理大众发问近千件,回答率100%。

  三是健全社会到场机制。依靠当局流派网站“网上查问拜访”栏目,对政务公然使命展开对劲度查问拜访,并就环境掩护、医疗卫生、社会保证等严峻民生决议打算事情展开常常性民心查问拜访。初次构造“当局开放日”勾当,约请26位市民代表走进当局构造,领会当局运转,并构造召开漫谈会,听取定见倡议,处置大众诉求,完成政民互动“零间隔”。

  二、自动公然当局信息环境

  (一)丰硕公然内容。

  本年度全市各级当局及局部自动公然当局信息120763条。此中市当局及其局部自动公然信息67915条,占56.24%;各区市当局(管委)及其局部公然信息52848条,占43.76 %。

  环绕《国务院办公厅对于印发2016年政务公然使命要点的告诉》(国办发〔2016〕19号)、《山东省国民当局办公厅对于印发2016年山东省政务公然使命要点的告诉》(鲁政办发〔2016〕23号)和《威海市国民当局办公室对于印发2016年政务公然重点使命及义务协作打算的告诉》(威政办字〔2016〕52号),重点公然了以下范畴的当局信息:

  1.鞭策权力清单和义务清单公然。印发《对于2016年第一批调剂市级行政审批事情和其余行政权力事情的告诉》(威政字〔2016〕6号)和《对于2016年第二批调剂市级行政允许等权力事情的告诉》(威政字〔2016〕55号),分2批增添市级行政权力事情38项,承接省当局决议下放操持层级或拜托实行行政允许事情32项。印发《对于调剂规范局部市级涉行政审批及相干行政权力中介办事事情的告诉》(威政字〔2016〕56号),调剂22项中介办事事情,更新市级涉行政审批及相干行政权力中介办事事情清单公示平台。展开行政权力清单信息公然环境“转头看”,对公示平台上56个市直有关局部、单元的4000余项清单信息内容逐项盘点。根据处所规范《行政权力事情编码法则》,对3788项市级行政权力事情从头赋码,对应更新行政允许营业手册、办事指南及清单公示平台事情编码,同时进一步查对行政权力清单公示信息,对触及24个局部、单元的70项罅漏信息的行政权力事情遏制了补充完美。

  2.鞭策市场羁系公然通明。增强“先照后证”鼎新后事中过后羁系相干信息公然使命,经由进程当局流派网站同一宣布44家市直局部的随机抽查事情清单,并实时宣布抽查环境及查处功效,完成“阳光法律”。完成市、县两级当局网站与“信誉山东”、“信誉中国”网站的链接使命,完成了信誉信息互联同享。对企业作出的行政允许、行政惩罚和企业严峻守法失期信息,经由进程“信誉威海”网站实时公然公示。

  3.鞭策政务办事公然。市县镇三级大众办事事情目次清单同时体例,并提早省定刻日完成市级大众办事事情目次。市级大众办事事情目次共归入715项大众办事事情,比省参考目次增添168项,删减102项。根据“互联网+政务办事”理念,有序鞭策政务办事平台、行政权力事情静态操持体系扶植,慢慢鞭策行政权力事情在全市同一的网上政务大厅和政务办事平台上运转、公示。鞭策面向转移落户职员的办事公然,经由进程当局流派网站及公安局部网站,自动公然户口新政,明白户口迁徙法式,并公然栖身证申领前提、法式和栖身证持有人享有的根基大众办事和糊口便利等政策。


  4.鞭策经济社会政策公然。对稳增加、促鼎新、调布局、惠民生、防危险方面的严峻政策,分专题梳理汇总,经由进程在当局流派网站开设专栏、设立微博微信客户端专题、出书政策汇编等体例集合宣布,增强了政策公然的体系性、周全性。

  5.鞭策当局投资严峻扶植名目信息公然。经由进程当局流派网站和成长鼎新等局部网站,环绕铁路、高速公路、根本行动方法、节能环保等大众和民生范畴当局投资名目,增强名目审批、核准、备案等信息公然。本年度,市级相干局部按请求对67个资产投资名目遏制审批、核准或备案,自动公然58个,公然比例达86.6%。

  6.鞭策大众资本设置装备摆设范畴信息公然。成立威海市大众资本买卖网,最大限定公然公示各种大众资本范畴信息。增强保证性住房信息公然,在当局流派网站和住房保证房产操持局部网站明显地位,开设保证性住房专栏,公然衡宇征收与弥补、保证性住房相干信息。增强住房公积金操持信息公然,公积金年度运转环境,存存款利率、缴存基数和比例调剂,缴存、存款和提取办事指南等环境能公然的全数公然。

  7.鞭策国有企业运营羁系信息公然。经由进程当局流派网站和国资操持局部网站等渠道,公然市管企业运营羁系方面的信息303条。依法依规公然市管企业全体运营环境、市管企业国有资产保值增值及运营事迹查核有关环境、国有资产羁系轨制和监视查抄环境,并实时公然市管企业鼎新重组、公司操持及操持架构、财务状态、首要人事情动等信息。

  8.鞭策扶贫使命信息公然。经由进程当局流派网站和新建的“威海市乡村与扶贫使命信息网”,公然扶贫使命方面的信息213篇。实时公然中间、省、市及有关局部拟定的精准扶贫、精准脱贫的有关政策、方法、文件,实时做好贫苦村、贫苦户精准辨认、扶贫成果、贫苦加入信息公然,公然年度减贫义务书、建档立卡贫苦工具脱贫打算、行业帮扶打算,实时公然精准扶贫方法和重点扶贫使命落实环境。

  9.鞭策社会救济信息公然。经由进程当局流派网站及民政局部网站,实时公然城乡低保、乡村五保、城乡特困职员赡养、医疗救济、姑且救济的相干政策和操持流程,每个月宣布社会救济规范、补贴程度、救济人数及资金收入等信息。

  10.鞭策失业创业信息公然。经由进程当局流派网站和人力资本和社会保证局部网站,集合公然增进失业方面的打算、政策、资金、方法和实行环境,和失业创业优惠政策办律例模,各项补贴申领前提、申领法式、操持和审批等信息。经由进程人力资本和社会保证局部网站,在实时宣布最新政策、使命静态的根本上,细分乡村休息力、高校毕业生、失业坚苦职员专项使命公然专栏,便利大众精确查问相干失业创业信息。

  11.鞭策环境掩护信息公然。逐日宣布氛围品质监测数据并公然第二天氛围品质预告,每个月公然全市12个首要饮用水水源地和13条首要河道断面水质状态。全文公然扶植名目环境影响报告书、环境影响评价批复文件,全进程公然环评受理、审批和验收信息732条。加大环境守法行动的惩罚力度,公然行政惩罚信息19条。增强大气净化防治信息公然,实时公然省控企业自动监测信息和国控企业自行监测信息,每季度公然国控企业净化源监视性监测信息及排污费征收环境。公然我市2016年度减排打算和重点减排名目,每季度公然重点减排名目停顿环境。

  12.鞭策教导、卫生和食物药品宁静信息公然。经由进程当局流派网站及教导局部网站等平台,加大对全市教导督导、义务教导成长、随迁后代退学、黉舍免费及先生帮助等信息的公然力度,自动公然信息5311条。各市属高校周全实行招生“阳光工程”,周全公然黉舍招生章程、招生打算、登科法则、免费规范、征询网址、登科分数、申述告发等招录信息,确保招生登科全进程公然、公道、公允。自动做好突发事务卫生应急、沾抱病疫情及防控使命信息公然,经由进程卫生与计生局部网站每个月宣布上月全省法定沾抱病疫情,每一年宣布上年度疫情信息。增强食物药品严峻羁系政策、行政惩罚、抽检功效、警示羁系等信息公然,经由进程当局流派网站及食物药品羁系局部网站宣布食物药品羁系信息60条,宣布本级食物药品抽检信息28条、行政惩罚案件信息79期。

  13.鞭策财务资金信息公然。市县两级当局及523家局部、单元经由进程当局流派网站、财务局部网站实时公然经核准的估算、决算、估算实行环境报告及报表和“三公”经费预决算等首要财务资金信息。细化预决算和“三公”经费等信息公然内容,市级当局总估算公然到收入功效分类项级科目,局部估算慢慢奉行普通估算根基收入公然到经济分类款级科目,市级对下专项转移付出估算公然到具体名目,并公然分地域的普通性转移付出和专项转移付出环境;各级估算局部“三公”经费决算公然已对因公出国(境)团组数及人数等环境遏制了细化申明。健全当局推销估算实行和推销功效信息公然轨制,经由进程“威海市当局推销网”公然各种信息4912条,此中当局推销投标告诉布告1320条、当局推销中标告诉布告1320条、推销合划一信息420条。

  鞭策PPP名目信息周全规范公然,在财务局部网站开设专题栏目,公然PPP名目触及的33家单元的协作名目具体信息。鞭策减税降费信息公然,经由进程当局流派网站及税务局部网站,公然撑持小微企业、增进失业创业、吞并重组等征税人存眷度较高的税收优惠和减免政策。       

  14.鞭策决议打算公然。下发了《威海市国民当局办公室对于进一步做好严峻行政决议打算预公然政策解读和社会热门回应使命的告诉》(威政办字〔2016〕70号),进一步规范严峻行政决议打算预公然使命。完美当局流派网站“定见征集”专栏,细化为告诉布告内容、草案内容、背景先容、我要颁发定见、公家定见及倡议等五个子栏目,一切严峻行政决议打算事情经由进程该栏目公然征集定见,定见搜集及采取环境实时公然。2016年市当局肯定了《威海市环境掩护全体打算(2014—2030年)》《威海市“十三五”社会信誉体系扶植打算》《完美住民糊口用水门路价钱轨制》《成立住民糊口用气门路价钱轨制》等5件市当局严峻行政决议打算事情,均实行公家到场法式,严峻行政决议打算事情目次经由进程当局流派网站和法制局部网站公然。严酷实行《威海市当局严峻行政决议打算法式划定》,严峻行政决议打算实行单元按期对严峻决议打算实行后环境遏制评价,评价报告作为决议打算延续实行、调剂、暂缓实行或遏制实行的参考,经由进程当局流派网站实时公然。

  15.鞭策政策实行和落实环境公然。经由进程当局流派网站和成长鼎新等局部网站,公然重点鼎新使命、首要政策、严峻工程名目等信息。环绕当局使命报告、成长打算和当局首要集会提出的首要事情,出格是市委、市当局安排的鼎新使命、民生行动等,经由进程当局流派网站和有关局部网站细化公然实行方法、实行步骤、义务协作、监视体例等,实时宣布停顿和完成环境。在当局流派网站和审计局部网站集合公然市级估算实行和其余财务出入审计功效和局部估算实行审计发明题目的整改环境,并公然增强社会救济和鞭策简政放权放管连系改变当局本能机能等方面政策落实环境的跟踪审计功效,构成了以本级估算实行和其余财务出入审计环境及整改环境告诉布告为主、专项审计环境告诉布告为辅的审计功效告诉布告体系。

  (二)健全公然载体。

  1.网站公然。成立当局流派网站和市民网、消息网、传媒网等的当局信息宣布跟尾机制,将当局网站打构成为当局信息公然的第一平台。本年度,经由进程当局流派网站公然当局信息4.65万条,此中,当局流派网站信息公然专栏公然3.44万条。

  2.消息宣布会。对全市消息讲话人遏制备案,构成市委市当局、市直局部、区市党委当局(管委)三个层面的消息讲话人款式,并全数完成网上公然。成立首要当局信息及热门题目按期有序宣布机制,共停止47场消息宣布会,经由进程网站直播、微博直播、微信宣布和媒体报道,实时做好各种热门题目的解读和回应。

  3.当局公报。正视丰硕公报内容,进步公报时效,实时公然规范性文件和人事任免等信息。本年度,《威海市国民当局公报》编辑出书10期,印发6万份,宣布当局信息142条,每期都在当局流派网站宣布。全市各级公报共编辑出书22期,印发合计67418份。

  4.大众查阅场合。进一步完美藏书楼、档案馆、政务办事中间等当局信息公然查阅场合的硬件和软件行动方法,为公家查阅供应优良办事。全市共设置当局信息公然大众查阅点468个,此中市当局及其局部84个,各区市当局(管委)及其局部306个,镇当局(街道办事处)78个;本年度查阅点欢迎人数共44731人次,此中,市当局及其局部查阅点欢迎4794人次,各区市当局(管委)及其局部查阅点欢迎16036人次,镇当局(街道办事处)查阅点欢迎26021人次。

  5.政务微博、政务微信。根据微博、微信背景数据,对全市政务新媒体使命遏制量化排名,每季度约请第三方平台宣布政务新媒体综合影响力,并与政务公然查核挂钩。自动设置议题,“威海宣布”政务微博整年宣布信息4924条,开设微直播、微访谈等10余个特点栏目。由国民日报出品、国民网舆情监测室撰写、新浪微博数据中间供应数据撑持的《2016年度政务指数微博影响力报告》显现,“威海宣布”在全省党政消息类政务微博中排名第二。“威海宣布”微信公家号整年推送稿件1083条,由大众网舆情中间宣布的山东政务微信影响力排行榜每周不变在全省前50名。

  另外,还经由进程播送、电视、报刊等其余体例实时公然当局信息。

  三、当局信息公然请求操持环境

  (一)收到请求环境。本年度全市各级当局及局部共收到当局信息公然请求233件。在全市收到的请求中,信函请求96件,劈面请求30件,网上请求104件,其余3件。当局信息公然请求的内容首要触及征地弥补、股权金融、陆地渔业、法制扶植等方面。全体上,请求事情与国民大众亲身好处紧密亲密相干,与本身权力主意和好处诉求紧密亲密相干,与社会热门紧密亲密相干。

  (二)请求操持环境。本年度,全市各级当局及局部回答当局信息公然请求235件。在回答的请求中,属于已自动公然规模的61件,占25.96%;赞成公然71件,占30.21%;赞成局部公然14件,占5.96%;不赞成公然13件(触及国度奥秘、贸易奥秘、小我隐衷等),占5.53%;不属于本行政构造公然规模41件,占17.45%;请求信息不存在26件,占11.06%;奉告作出变动补凑数8件,占3.4%;奉告经由进程其余路子操持1件,占0.42%。

  (三)免费及减免环境。在当局信息公然进程中,各级行政构造对峙为民、便民、利民的准绳,对相干用度予以了减免。

  四、复议诉讼环境

  本年度,全市操持因当局信息公然请求提起行政复议34件,此中保持行政行动和采取请求13件、纠错14件、其余7件;全市因当局信息公然请求提起行政诉讼30件,此中保持行政行动和采取诉讼请求16件、纠错4件、其余10件。

  五、代表倡议委员提案操持环境

  2016年,全市当局体系共包办市十六届人大五次集会提出的人大代表倡议36件,全数操持终了。此中,操持功效为A类(倡议事情已处置或根基处置)的32件,占倡议总数的88.9%;操持功效为C类(倡议事情受律例政策或其余客观前提限定临时难以处置,待机会成熟后再加以处置)的3件,占倡议总数的8.3%;操持功效为D类(所提题目未被采取或留作参考)的1件,占倡议总数的2.8%。

  2016年,全市当局体系共包办市政协十二届五次集会提出的政协委员提案190件,全数操持终了。此中,操持功效为A类(倡议题目已处置或根基处置)的158件,占倡议总数的83.2%;操持功效为B类(所提题目局部处置或参加打算慢慢处置)的13件,占6.8%;操持功效为C类(所提题目受客观前提限定临时难以处置,待机会成熟后再加以处置)的18件,占9.5%;操持功效为D类(所提题目未被采取或留作参考)的1件,占0.5%。

  在当局流派网站设立专栏,集合宣布全市当局体系人大代表倡议和政协委员提案回答环境。

  六、所属奇迹单元信息公然使命鞭策环境

  本年度,把进一步鞭策奇迹单元信息公然作为深切当局信息公然的首要内容,以鞭策教导、卫生等局部信息公然为重点,完美大众企奇迹单元信息公然专栏,鞭策水、电、暖、燃气相干大众办事企业信息公然,停电检验等信息实时经由进程当局流派网站宣布。各大众企奇迹单元对触及国民、法人或其余社会构造出产、糊口和增进经济社会成长的信息,均归入指南、目次体例规模并自动公然。

  七、存在的首要题目及改良方法

  2016年,全市政务公然使命获得了必然成果,但与公家期盼、成长情势比拟,还存在一些不顺应,首要表现为:公然熟悉有待增强,局部区市当局(管委)和市当局局部、单元对政务公然使命还不够正视,个体存在习气性激进看法,思惟熟悉不顺应公然请求;自动公然使命有待深切,有的单元供应的信息品质不高,自动公然的广度和深度不够,通明度不高;依请求公然才能有待晋升,全市请求大大都获得规范、妥帖处置,但仍存在被依法纠错等景象;政策解读时效性有待增强,解读情势较为单一,解读品质不高;有的单元处置政务公然使命的气力软弱,难以应答政务公然使命的新情势和新压力。

  2017年,全市当局体系将当真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精力,进一步加大《条例》和《方法》实行力度,以进步公然品质与实效为方针,夯实根本、凸起重点,鞭策本市政务公然使命在更广范畴、更大规模、更高条理上深切展开。

  一因此健全公然平台为根本点,进一步丰硕政务公然情势。稳固当局网站普查功效,延续做好当局网站内容保证使命,不时晋升当局网站信息公然、大众办事、交换互动程度。增强新媒体、新手艺的利用,自动应用政务微博、微信、客户端等宣布政务信息。增强差别平台和渠道宣布信息的跟尾调和,确保公然内容精确、分歧。

  二因此强化解读回应为出力点,进一步晋升政务公然实效。完美政策解读机制,严峻政策文件与解读资料同步草拟、同步审签、同步宣布,鞭策宣布、解读、回应三联动,实时宣布权势巨子信息,消弭不实传言,正面指导言论,增强当局公信力、实行力。整合当局网站、微博微信、消息宣布会等公然平台资本,晋升解读回应的全体成果。

  三因此健全轨制机制为着眼点,进一步夯实政务公然根本。健全当局信息公然环境统计报送轨制,确保数据精确、周全、权势巨子;健全政务公然使命第三方评价机制,增强第三方评价功效应用;健全依请求公然操持机制,规范操持法式,进步回答品质,做到操持有温度、回答有规范、全体有速率;完美培训机制,增强使命培训和进修交换,不时进步使命职员的履职才能和营业程度。

  四因此重点范畴信息公然为重点,进一步深切政务公然内容。增强政务公然规范化扶植,周全鞭策决议打算公然、实行公然、操持公然、办事公然和功效公然。延续深切细化财务资金、大众资本、大众办事、市场羁系等重点范畴公然,出力破解政务公然难点瓶颈题目,更好地保证泛博国民大众的知情权、到场权、抒发权和监视权。

 

  附件:2021欧洲杯开户网站:1.2016年度威海市当局信息公然使命环境统计表

     2021欧洲杯开户网站:2.2016年度威海市级当局信息公然使命环境统计表

义务编辑: 宗刚英
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