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菏泽市当局2015年当局信息公然使命年度报告
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时候:2017-03-31 18:00 来历:菏泽市国民当局办公室

  本报告由菏泽市国民当局办公室根据《中华国民共和国当局信息公然条例》和《山东省当局信息公然方法》请求,根据各县区国民当局和市当局各局部、单元的2015年当局信息公然使命年度报告体例。本报告包含:概述;自动公然当局信息环境;当局信息公然请求操持环境;当局信息公然免费及减免环境;因当局信息公然请求提起行政复议、行政诉讼的环境;当局信息公然使命存在的首要题目及改良环境;须要申明的事变与附表等外容。本报告中所列数据的统计刻日为2015年1月1日至12月31日。本报告电子版可在菏泽市国民当局流派网站(http://www.heze.gov.cn/)查阅或下载。如对本报告有疑难,请与菏泽市国民当局办公室接洽(地点:菏泽市中华路1009号,邮政编码:274000,德律风:5310634,电子邮箱:hzszfwz@163.com)。

一、概述

2015年,我市当局信息公然使命根据《中华国民共和国当局信息公然条例》请求和国务院、省对当局信息公然使命的支配支配,进一步增强构造率领,慢慢完美使命机制, 不时立异使命体例,狠抓方法落实, 扩展当局信息公然内容,不时丰硕当局信息公然情势,无力鞭策了全市当局信息公然使命深切展开。根据国务院、省对重点范畴信息公然的请求,重点鞭策范畴的当局信息公然使命。深切展开当局信息公然查核与监视,增强当局信息公然使命培训。

(一)完美轨制机制扶植。

  当真贯彻落实国务院、省当局有关当局信息公然文件精力,进一步完美信息公然使命轨制和机制。在原有当局信息公然有关轨制根本上,将当局信息公然使命归入构造部肯定的市级查核事变,印发了《菏泽市国民当局办公室对于印发菏泽市当局信息公然使命查核实行打算的告诉》(菏政办字〔2015〕39号),从轨制上保证当局信息公然使命高标准展开。同时不时完美使命机制,进一步优化公然指南,细化公然规模和目次,标准依请求公然受理法式,方便公家查问和获得信息。完美当局信息公然宣布失密查抄机制,大白查抄的义务和法式,严把查核关,保证“涉密信息不公然,公然的信息不涉密”。成立依请求公然协查和谈判机制,对请求内容庞杂、须要其余局部辅佐查问拜访的,协查局部做好相干信息的研讨回覆使命,请求内容触及其余局部的,须要收罗定见的,请求与相干局部停止谈判。

(二)增强当局信息公然平台扶植。

 

 

当局信息公然组成当局网站、当局公报、消息宣布会、微博、微信、播送电视、报纸、告诉布告栏等多种渠道、多种情势的当局信息自动公然款式。当局网站已成为各级行政构造公然当局信息的第一平台。市当局网站当局信息公然平台作为市级当局信息宣布平台,集合宣布市当局和市当局局部当局信息,大大都市当局局部都成立了本身的流派网站,宣布本单元当局信息,一切县区当局都成立了本身的流派网站,集合宣布本级当局构造的各种当局信息。除当局网站外,还经由过程当局公报、消息宣布会、政务微博微信等路子宣布当局信息。2015年,共印发《菏泽市国民当局公报》9在即7万份;共停止市级消息宣布会22次;微平台成为宣布当局信息的新渠道,今朝大大都市当局局部单元都守旧了政务微博、微信。

(三)政策解读和回应关怀环境

在市当局网站开设“政策解读”、“文件解读”、“回应关怀”专栏,县区当局网站和大都局部网站也开设了响应栏目,对国度、省、市出台的政策文件停止解读,自动、实时、周全、精确地宣布权势巨子当局信息,出格是对标准性文件、首要决议打算支配等方面的信息停止解读,实时回应大众关怀的题目。市长热线开设“走进直播间”栏目,每周两次,每次约请一个局部的担任同道率领相干科室,经由过程播送停止直播,现场解答百姓提出的题目,对相干政策停止解读。同时充分操纵政务微博、政务微信等信息公然平台,对当局政策和文件停止解读,回应大众关怀的热门核心题目。

二、自动公然当局信息环境

2015年,全市各级各单元经由过程市当局网站信息公然平台或各自的流派网站、当局公报、政务微博微信、报纸、告诉布告栏等情势公然当局信息,不只周全公然了机构设置、财政信息、打算打算、政策文件、集会勾当等惯例性当局信息,并且对大众遍及关怀、触及大众亲身好处的当局信息加大了公然力度。2015年,全市共公然当局信息71943条,经由过程当局网站自动公然当局信息51392条,成为市级当局信息公然的首要渠道。

(一)行政权利信息公然

一是深入行政审批名目信息公然。体例了《菏泽市市级行政允许事名目次》,印发了《对于菏泽市市级行政允许事变通用目次宣布有关事务的告诉》(菏政办字〔2015〕53号)。实时承接落实省当局消减的审批事变。消减事变、承赴任变全数落实到位,并实时停止了公然。在市当局网站公然行政审批事名目次清单和办事办事指南,让大众方便查问行政审批名目的设定根据、请求前提、请求资料、办事流程、审批时限、免费根据及标准等信息。经由过程网站、政务办事大厅显现屏等路子实时向社会公然行政审批事变的受理、停顿环境、操持功效等信息。

二是推停止政权利清单信息公然。遵照法令律例规章等对行政审批、行政惩罚、行政强迫等10类权利当真梳理,查核确认,将体例的市级行政权利清单经由过程公示平台向社会公然收罗定见,频频点窜完美。2015年3月8日,经市当局核定,印发了《对于宣布菏泽市市级行政权利清单的告诉》(菏政字〔2015〕11号),宣布保留市级行政权利事变4389项(含省宣布的市县属地操持、省下放的权利事变),并实时在市当局流派网站、市机构体例网站上停止公然,自发接管社会监视。停止2015年3月19日,全市八县一区均已发文宣布了县级权利清单事变。

三是落实当局义务清单信息公然。2月26日,市当局召开了市当局各局部和各县区到场的市县当局局部义务清单体例使命带动支配集会,对市县当局局部义务清单体例使命停止支配,并下发了《对于贯彻鲁编[2015]4号文件展开全市当局局部义务清单体例使命的告诉》(菏编[2015]87号)。为确保按省请求的时候节点完成使命,抽调职员集合办公,在查核的同时由法制办停止正当性查抄,有用地节流了使命时候,于7月10日前完成了集合查核和正当性查抄,并于7月10日向局部市人大代表、政协委员和县区当局收罗了定见。在做好市级义务清单体例使命的同时,指点催促各县区按请求完成各自的使命使命。7月尾,市县当局局部义务清单经由过程市当局流派网站停止了公示。

(二)财政资金信息公然

一是财政预决算公然。经由过程市当局网站公然了全市及市级当局估算、财政拨款汇总 “三公经费”估算,市直局部公然了各自的局部估算,各县区也响应公然了当局估算、财政拨款“三公经费”估算和局部估算。

二是细化预决算公然内容。本年市级将一切局部的局部估算及其“三公”经费估算归入公然规模,并将普通大众收入估算初次细化公然到“项”级,局部将“三公经费”中“因公出国出国经费”细化公然到出国批次、人数;将公事用车采办及运转经费细化公然到采办费和车辆运转经费;将公事欢迎费细化到欢迎批次及人数。在周全公然当局估算、局部估算及“三公”经费估算的同时,公然了《对于2015年估算支配转移付出环境申明》《对于2015年估算支配举借当局债权环境申明》的申明,对转移付出和当局债券支配环境停止了公然。

四是当局推销信息公然环境。印发了《对于在菏泽日报宣布公然投标名目评标功效信息的告诉》(菏财采[2015]2号),公然投标的当局推销名目评标功效除在指定网站宣布外,必须在菏泽日报上同步宣布。以市财政局名义转发省财政厅对于当局推销信息公然操持暂行方法的告诉(菏财采[2015]4号)市级当局推销信息七月份公然,当局推销名目的推销须要、推销文件、推销估算、推销功效、推销条约、如约验收和拜托代办署理和谈全数公然,在“七公然”的根本上,又下发补充告诉(菏财采[2015]8号)公然专家名单和评标(审)功效,并同一了告诉布告格局,公然投标名目需公然各评委对每一个供给商的评分环境,包含手艺标得清楚细、商务标得清楚细和汇总得分环境;合作性谈判(商量)、询价名目需告诉布告每一个供给商的竞价环境。

五是当局债券信息公然环境。本年市级在公然当局估算、局部估算及“三公”经费估算的同时,公然了《对于2015年估算支配转移付出环境申明》《对于2015年估算支配举借当局债权环境申明》的申明,对转移付出和当局债券支配环境停止了公然。

六是扶贫、移民资金发放信息公然环境。移民资金、扶贫资金实时停止公然。各县区当局经由过程当局网站、告诉布告栏的情势公然了扶贫、移民发放信息。市扶贫办经由过程菏泽扶贫网宣布扶贫政策等信息。

(三)大众资本设置装备摆设信息公然

一是保证性安居工程信息公然。对政策信息和住房保证打算、年度扶植打算、年度扶植打算完成环境、监视查抄功效、保证性住房分派和加入等外容在市住房和城乡扶植局网站停止了公然。同时在市当局网站、市住房和城乡扶植局网站、牡丹晚报、齐鲁晚报等公然了2015年都会棚户区革新及保证性住房名目环境、2015年郊区住民采办经济合用住房与请求大众租赁住房资历认定及操持法式信息、2015年保证性住房抽签分派、郊区内请求大众租赁住房家庭抽签分派环境、滨河新城小区经济合用住房价钱组成清单、郊区请求滨河新城与协调故里经济合用住房家庭抽签分派环境、郊区请求滨河新城与协调故里经济合用住房家庭抽签分派环境、经济合用住房请求家庭公示、廉租住房补贴请求家庭公示、都会棚户区革新名目环境公示、2015年保证性住房已完工名目环境等信息。实时宣布了《2015年度菏泽市城区廉租住房租赁补贴请求前提及保证标准》。

二是衡宇拆迁弥补信息公然。从头订正了《菏泽市国有地盘上衡宇征收与弥补方法》,经市当局第36次常务集会研讨经由过程后宣布,实时在市当局网站向社会公然。有关衡宇征收弥补律例政策、合适前提的房地产估价机构名单、国有地盘上衡宇征收决议、衡宇征收弥补打算、衡宇征收补贴嘉奖政策和标准、被征收衡宇分户的开端评价功效、被征收衡宇分户弥补环境实时向社会公然。公然了菏泽市经济斥地区西北湖区闽江路安顿小区棚户区革新名目、曹县河边花圃安顿房名目、成武县仪凤新区棚户区革新扶植名目(二期)等信息。

三是地盘供给和征收信息公然。在中国地盘市场网、菏泽市河山资本局网站,周全、实时、精确宣布了各种地盘供给信息,完成了全市一切年度地盘供给打算、宗地出让告诉布告、成交公示、供给功效等信息的立即公然。在市地盘买卖中间设立电子转动屏,经由过程《菏泽日报》同步宣布地盘出让告诉布告等多种信息,实在扩展信息公然规模,尽力营建公然、公允、公道的地盘市场买卖环境。在菏泽市河山资本局流派网站扶植“征地信息”专栏。大白专人担任信息核实、信息录入、信息查问、查问回覆,组成办事链条,确保信息公然周全、精确、实时。“征地信息”专栏首要包含地盘征收审批功效、地盘征收告诉布告、地盘弥补安顿打算等外容。在经由过程网站公然的同时,充分操纵报刊、播送、电视、微博等载体,成立征地信息自动公然渠道。属于征地信息自动公然内容的,在收到下级有关用地批复文件后,10个使命日外向社会自动公然,此中“征地批后实行中征地告诉布告、征地弥补安顿打算告诉布告”在核准或组成失效后10个使命日内自动公然。共宣布征收信息523条,此中征收地盘告诉布告65条,征收地盘弥补安顿22条,新增扶植用地批件436条。

(四)严重扶植名目信息公然

一是当局投资名目信息公然。成立了投资名目审批信息公示轨制,但凡批复的名目,出格是根本举措办法、节能环保等触及大众好处和民生范畴的当局投资名目,将名目称号、总投资、扶植地点、扶植规模、资金来历等外容,经由过程市发改委、市政务办事中间网站停止公示,并在月末经由过程软件打包上报国度发改委。同时市发改委网站上斥地了“名目审批”专栏,将名目审批公示、办事指南、政策律例等外容集合停止公示,方便社会各界监视。

二是名目招投标信息公然。依法必须投标名目的投标告诉布告(或资历预审告诉布告)最少在一家市级前言(菏泽信息网、菏泽日报)和一家省级以上前言(大众日报、山东商报、山东经济信息网、山东省推销与投标网、中国日报、中国经济导报、中国扶植报、中国推销与投标网)同时宣布,或在以上指定前言宣布的同时在别的前言宣布。操纵国度资金的名目同时在国度指定前言(中国日报、中国经济导报、中国扶植报、中国推销与投标网)宣布。在两个以上前言宣布的同一投标名目的投标告诉布告的内容不异。肯定预中标人后,在宣布投标告诉布告同一前言予以公示。

三是做好都会打算方面的信息公然。以市打算局网站为首要平台,将公家所关怀的各种特点专栏如阳光打算、打算公示等链接会聚整合至2021欧洲杯开户网站,方便公家拜候。经由过程新浪微博、微信公家平台、在名目现场信息公示等体例,停止多渠道、广笼盖的信息公然。2015年,公然与都会打算相干的标准性文件、政策性划定等政策类信息47项;公然打算功效批前网上公示107件;公然打算体例功效网站告诉布告61件;公然名目批前网站公示96件;公然打算营业、打算打算征集等告诉告诉布告类信息57条;现场公示牌告诉布告88件。

(五)大众办事信息公然

一是做好社会保险信息公然。经由过程市当局网站和市人社局流派网站实时公然社会保险相干信息。在市人社局流派网站设立政务公然专栏,鞭策社保信息公然使命常态化运转。本年以来,经由过程市人社局流派网站实时公然了城乡养老、医疗、生养、工伤、赋闲保险等相干信息。此中,公然了2014年各种保险参保环境、报酬付出环境和程度,社会保险基金出入、节余和收益环境等信息。宣布根基医疗保险、工伤保险和生养保险药品目次,和根基医疗保险、工伤保险诊疗名目规模、帮助用具目次等信息。同时,经由过程报纸等传统媒体向社会公然社会保险相干政策,尽力拓展宣扬阵地,进步政策晓得度。本年以来,在《菏泽日报》、《牡丹晚报》等支流媒体宣布稿件80余篇,自动向社会公家解读社会保险政策,对社会存眷的社保热门难点题目停止答疑解惑。

二是鞭策社会救济信息公然。出台了《对于进一步增强和改良最低糊口保证使命完美社会救济体系的定见》、《对于做好社会救济使命的定见》等社会救济政策,对城乡低保的请求、认定、查对、审批和静态操持做出周全标准和完美。充分操纵报刊、收集、宣扬栏等宣扬各项社会救济政策,不时扩展救济政策的公家晓得度。在《菏泽日报》等市级报纸上屡次颁发稿件10余篇,具体先容我市社会救济相干内容;根据救济种别分类组成办事指南,将各项救济政策的设定根据、请求前提、所需资料、操持流程、操持时候和地点、接洽德律风等予以公然,方便大众操持各项救济营业;在市民政局网站斥地专栏,将各项救济政策、救济标准及受助人数、拨付金额停止公然公示,接管大众监视。在市大剧院广场、银座阛阓等地标修建四周设立展台宣扬板,发放大白纸,同时自动到场消息宣布会、“行风热线”和“做客市长热线”等勾当,集合解读救济政策,现场回覆大众征询,收到了杰出社会反应。展开“阳光低保”专项步履,对全市城乡低保职员停止全员复核、公然公示,全市一切州里(街道)、村(居)全数设立同一公然栏,周全、持久公然低保政策、低保家庭名单和监视赞扬德律风,进一步加大了信息公然力度。

三是鞭策教导范畴信息公然。经由过程市教导局流派网站、消息报刊媒体、黉舍公示栏、菏泽教导微博、微信群等体例实时公示高考、研讨生退学测验等严重测验的相干信息,包含报名体例、登科法式、申述渠道、测验加分考生资历的公示,实时精确回应公家热门征询、严重测验违规事务处置停顿环境传递。辅佐驻菏高校做好高校招生“阳光工程”。

四是深入医疗卫生范畴信息公然。加大法定沾抱病和严重突发大众卫生事务的信息公然力度。完美各项突发事务应急预案,前后公然了《亚硝酸盐中毒事务医疗卫生应抢救济手艺打算》《突发化学中毒伤员医疗救济打算》等,对春节、国庆等节沐日时代全市120抢救环境停止公然。鞭策市属医疗卫朝气构健全信息公然目次。召开了全市卫生体系信息公然使命集会,市立病院、市疾控中间、市卫生存生综合监视法律局等单元均完美了信息公然轨制,按请求成立健全了信息公然目次。加大卫生存生行业各项办事使命停顿环境的公然力度。安身大众办事,掌握各项民生存眷热门,前后对《简化生养证件操持法式》《村级生齿计生义务方针义务查核与赏罚》《根基大众卫生办事名目停顿环境》《生齿安康信息化平台扶植》等停止了公然,对深入医改、打算生养办事、大众卫生、医疗卫生等重点使命展开的勾当停止实时更新。

(六)国有企业信息公然

在市当局网站、市国资委网站、各市属企业网站公然市属国有企业根基信息、财政目标、雇用等信息。

(七)环境掩护信息公然

根据国务院和省当局当局信息公然支配,2015年重点增强了4个环境信息方面的公然力度。一是进一步鞭策了氛围品质、水环境品质、净化物排放、净化源、扶植名目环评等重点范畴的信息公然,自动强化环境羁系工具名录和地区环境品质状态信息公然使命,充分保证了大众的知情权和挑选权。据不完整统计,2015年,公然重点范畴环境掩护类信息860余条,此中触及扶植名目环评审批信息266条,净化源环境羁系信息581条,并实时宣布了全市各监测点位监测数据和氛围品质指数(AQI)值;还对全市11个县区都会氛围品质排名信息环境实时停止了宣布;同时,还对市控重点企业羁系名录、重点排污单元名录停止了实时公然。二是加大了环境法律查抄根据、内容、标准、法式和功效的公然力度,并实时公然了环境法律权利清单和审批事名目次清单,实在扩展了大众的到场权和监视权。三是对大众告发赞扬重点环境题目处置环境,守法违规单元及其法定代表人名单处置整改环境停止了周全公然,在环保局流派网站公然了2015年度行政惩罚汇总表,将守法单元、案由、惩罚内容、根据和功效实时停止了公然,自动回应了国民大众的关怀和告发赞扬,出格是加大了对重点环境题目处置环境、国度重点监控企业净化源监视性监测信息的公然力度。四是增强了对突发环境事务信息的公然,实时宣布了应答环境及查问拜访功效。

(八)食物药品宁静信息公然

一是增强政策宣布和信息解读。在市食物药品监视操持局网站上公然了《食物药操行政惩罚法式划定》、《医疗东西注册操持方法》、《体外诊断试剂注册操持方法》、《医疗东西申明书和标签操持划定》、《医疗东西出产监视操持方法》、《医疗东西运营监视操持方法》、《卵白异化制剂和肽类激素出入口操持方法》、《互联网食物药品运营监视操持方法》(收罗定见稿)、《食物药品监视操持统计方法》等局部规章和标准性文件,宣布食物药品羁系政策解读信息10条。二是强化专项步履信息公然。重点做好网上不法售药整治、医疗东西整治等专项步履信息公然,进步羁系通明度。构造对网上不法售药信息停止监测,实时公然网上不法售药整治信息;在市食物药品监视操持局网上宣布了收集购药花费提醒,斥地网上药店公用查问进口,增强花费者宣扬教导与办事;公然医疗东西“五整治”专项步履信息,实时宣布专项步履中监视查抄、监视抽验、重点案件督办、守法违规查处等使命环境;公然乡村食物市场“四冲击四标准”专项整治步履信息,在市食物药品监视操持局网站斥地了“食物宁静,你点我检”、“食药抽检信息公然”专栏。三是推停止政惩罚信息公然。严酷根据国度局的《食物药操行政惩罚案件信息公然实行细则》请求,对合适公然前提的案件经由过程网站停止公然。停止今朝在市食药监局网站上公然行政惩罚案件30余件。

(九)社会构造、中介机构信息公然

将社会构造注册挂号、变革挂号、刊出挂号等行政允许名目相干信息,以办事指南的情势在市民政局流派网站宣布,具体列出各项审批名目的设定根据、请求前提、操持刻日、所需资料、操持流程及免费根据和标准等信息,方便大众操持相干营业。每一年对社会构造停止年度查抄,将一切接管查抄的社会构造年检功效以菏泽市民政局正式文件的情势下发,并在菏泽市民政局流派网站上予以传递,接管社会公家监视。每一年对各社会构造的免费名目、出入明细等财政状态等停止审计,并请求各社会构造根据构造章程的相干划定,将审计功效实时向会员宣布。经由过程宣扬、教导等体例,指点社会构造成立健全信息公然操持轨制,增进社会构造信息公然的标准化。2015年,市民政局宣布了551家市管社会集体和民办非企业2014年的年检功效传递;宣布了准予刊出挂号的11家社会构造和7家因未到场年检被撤消挂号的社会构造名单。公然行政审批中介办事名目信息,市当局印发了《菏泽市国民当局对于宣布菏泽市市级行政审批中介办事免费名目清单的告诉》(菏政字〔2015〕20号),标准了行政审批中介办事免费。经由过程市当局网站、市编办网站公然了行政审批事变称号、中介办事免费名目及设定根据、实行机构、免费根据及标准、操持时限等中介办事信息。在政务办事中间现场公示此中介机构称号、运营地点、天资等根基信息。

将慈悲构造成立、变革、刊出、评价、年检功效等信息以告诉布告情势上彀公然。今朝,我市共有公益慈悲构造(自愿者和义工类)69家。

三、当局信息公然请求的操持环境

全市各级行政构造遍及成立了网上请求、传真请求、信函请求等多种请求渠道,并健全了受理、回覆等使命机制,为大众获得当局信息供给了方便。2015年,全市共收到当局信息依请求公然552件,办结回覆552件。此中劈面请求338件,传真请求29件,收集请求112件,信函请求73件。在552件回覆中,属于以自动公然规模的277件,赞成公然218件,赞成局部公然22件,不赞成公然10件,不属于本构造公然3件,请求信息不存在8件,其余景象15件。

四、当局信息公然的免费及减免环境

2015年度我市未产生当局信息公然免费及减免环境。

五、因当局信息公然请求提起行政复议、行政诉讼的环境

2015年,全市共受理当局信息公然行政复议件15件,产生因当局信息公然引发行政诉讼4件。

六、当局信息公然使命存在的首要题目及改良环境

(一)存在题目:我市当局信息公然使命固然获得了必然成就,但与信息公然面对的新情势新请求,另有不少差异,使命中还存在一些软弱关键。首要表此刻:个体县区、局部对当局信息公然使命首要性熟悉缺乏;机构扶植不能顺应当局信息公然新情势须要,当局信息公然是一项专业性极强的使命。要做好当局信息公然使命,必须有特地机谈判特地职员担任此项使命;自动公然程度尚待晋升,固然绝大大都县区和局部在其流派网站上设置了特地的当局信息公然栏目,但当局信息公然栏目扶植还不够标准,栏目设置不精确,信息公然指南不齐备,信息公然请求渠道不通顺,信息公然更新慢,信息公然重数目轻品质,出格是对重点范畴和一些触及国民大众亲身好处、社会存眷度高的范畴信息公然深度还不够。

(一)改良方法:一是增强当局信息工卡步队扶植,增强各级行政构造当局信息公然使命机构扶植,充分使命职员。二是增强使命指点和培训,当局信息公然使命固然已展开多年,但在新情势新请求下,不时出现新题目,须要研讨处理,要增强对当局信息公然使命的培训和指点,常常性召开当局信息公然使命漫谈会、举行培训班,多供给交换和进修的机遇。

义务编辑: 宗刚英
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