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烟台市当局2015年当局信息公然任务年度报告
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时候:2017-03-29 13:43 来历:烟台市国民当局办公室

  本报告由烟台市国民当局办公室根据《中华国民共和国当局信息公然条例》(以下简称《条例》)、《烟台市当局信息公然任务操持方法》(以下简称《方法》)请求,根据烟台市所辖15个县郊区和市直67个局部和单元的当局信息公然任务报告体例。


  报告由当局信息公然任务概述、当局信息公然的构造带领和轨制扶植环境、宣布解读、回应社会关心和互动交换环境、重点范畴当局信息公然任务鞭策环境和公然环境、自动公然当局信息和公然平台扶植环境、当局信息公然请求操持环境、当局信息公然免费及减免环境、因当局信息公然请求提起行政复议、行政诉讼的环境、当局信息公然失密查抄及监视查抄环境、当局信息公然任务存在的首要题目及改良环境等构成。


  报告中所列数据的统计刻日自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本报告的电子版可在烟台市国民当局流派网站“中国•烟台”(www.yantai.gov.cn)下载。如对报告有疑难,请与烟台市当局信息公然任务办公室接洽(地点:烟台市莱山区芙蓉路6号;邮编:264000;德律风:0535-6789859;传真:0535-6789859)。


  一、概述


  2015年,各县郊区(管委)、各局部和单元根据相干文件请求,当真实行当局信息公然义务,不时增强构造带领,强化义务方法,狠抓任务落实,进一步晋升了全市当局信息公然任务程度。从全市来看,当局信息公然平台扶植全体较为标准、专栏设置装备摆设齐备,自动公然内容丰硕、笼盖周全,依请求公然渠道通顺、回答实时,首要政策文件解读正视实效、权势巨子精确,社会热门回应自动、情势多样。整年自动公然信息46523条,此中市当局局部和有关单元自动公然信息16085条,县郊区当局(管委)自动公然信息30438条。全市受理依请求公然信息397件,行政复议36起,行政诉讼18起。


  二、当局信息公然的构造带领和轨制扶植环境


  对峙把当局信息公然任务作为鞭策依法行政的首要手腕,进一步完美信息宣布调和、失密查抄、监视保证等配套任务标准,严酷落实公函公然属性泉源认定机制,强化当局信息公然的轨制扶植。7月份,拟定下发了《烟台市当局信息公然任务查核实行打算》,鞭策决议打算公然、实行公然、操持公然、办事公然、成果公然,进步当局任务通明度,保证大众的知情权、到场权。将当局信息公然任务归入“三同一,两上榜”查核体系,不时强化对各级行政构造当局信息公然任务鞭策环境的监视查核。建立了当局信息公然带领小组,各县郊区和市直各局部健全当局信息公然任务机构,落实分担带领、义务科室和任务职员,保证任务的顺遂展开。


  三、宣布解读、回应社会关心和互动交换环境


  (一)完美信息解读任务。进一步加大政策解读任务力度,落实同步解读机制,对触及面广、社会存眷度高或专业性较强的首要政策律例,同步拟定领会读打算,实时做好迷信解读,有用展开言论指点。周全建立并实行了政策解读机制, 2015年,以市当局或市当局办公室名义印发的标准性文件共15个,均在当局信息公然专栏里停止领会读。


  (二)实在做好社会关心事变回应任务。进一步落实了例行消息宣布轨制,紧密亲密存眷市委、市当局首要任务支配、紧扣相干舆情和热门题目,实时宣布权势巨子信息,消弭不实传言,正面指点言论。鞭策各级各局部各有关单元首要担任人、消息讲话人或相干担任人自动到场消息宣布会,实时宣布、解读政策和回应社会关心。2015年,停止各种消息宣布会46次,此中市带领到场的消息宣布会3次,局部停止宣布会43次。


  (三)增强与公家互动交换任务。不时增强烟台政务微博宣布任务,在信息公然、政策解读、建立抽象、指点言论方面阐扬加倍自动的感化。今朝,我市政务微博“@烟台宣布”已宣布信息3996条,存眷数1051230个。2015年12月,注册守旧“烟台当局网”政务微信,今朝已宣布信息50条,存眷数300多个。各县郊区也不时增强新媒体宣布,强化信息宣布和舆情回应,扩展当局信息传布规模,共有11个县郊区注册了政务微信公家号,共宣布信息共7000多条。


  四、重点范畴当局信息公然任务鞭策环境


  (一)鞭策行政权力信息公然。一是调剂标准行政审批事变。印发了《对于2015年第一批打消、下放、承接、调剂行政审批等权力事变的告诉》,增添市级行政审批事变6项,此中打消行政审批事变4项、非行政允许事变调剂为当局外部审批事变1项、行政允许事变调剂为其余行政权力事变1项。二是颠末流程查核,将7116项权力事变精简紧缩到3647项,精简紧缩率为48.7%,印发了《烟台市国民当局对于宣布烟台市市级行政权力清单的告诉》(烟政发﹝2015﹞3号),将局部行政权力事变、办事流程、办事德律风、监视德律风在烟台市当局网站、烟台机构体例信息网和相干当局局部单元网站宣布,保证了当局权力在阳光下运转。三是体例实现市级当局局部义务清单。除触及国度奥秘的事变外,市县两级当局局部义务清单已向社会公然,自动接管社会监视。


  (二)鞭策财务资金信息公然。一是市级财务预决算公然环境。实时公然经批准的估算、估算调剂、决算、估算实行环境报告及报表,并对财务转移付出支配、实行环境和举告贷务环境等首要事变作出申明。3月份,在当局网站公然了《对于烟台市2014年估算实行环境和2015年估算草案的报告》,同时公然了2015年烟台市市级“三公”经费估算,7月份公然了2014年烟台市市级“三公”经费决算。二是局部预决算公然环境。停止8月份,市直71个局部别离在各自网站公然了局部决算和局部“三公”经费决算。三是当局债券信息公然环境: 7月份,公然了2015年烟台市市级估算调剂打算(草案),将省厅下达我市的第一批债券环境停止了对外公然。四是扶贫移民信息公然环境:市财务将目标下达各县郊区,各县郊区经由过程张榜公式的情势停止了对外公然。五是细化预决算公然内容。各县郊区、市当局各局部和有关单元预决算在公然到收入功效分类项级科目标根本上,普通大众估算根基收入慢慢公然到经济分类款级科目,对下专项转移付出预决算公然到详细名目,并公然分地域的税收返还、普通性转移付出和专项转移付出环境。“三公”经费决算公然应细化申明因公出国(境)团组数及人数,公事用车购买数及保有量,国际公事欢迎的批次、人数,和“三公”经费增减变革缘由等信息。六是当局推销信息公然。实时完整了公然当局推销名目标推销需要、推销估算、推销文件、推销告诉布告、推销成果、推销条约、验收报告、赞扬处置成果等信息。


  (三)鞭策大众资本设置装备摆设信息公然。自动做好城镇保证性安居工程出格是棚户区革新扶植名目信息、保证性住房分派信息公然任务。实时表露我市棚户区革新扶植名目信息,多渠道向社会公然我市住房保证信息,经由过程报纸、烟台住房和城乡扶植信息网、烟台住房保证网、各县郊区流派网站实时宣扬公然住房保证政策,宣布名目信息,并每个月对住房保证资历认定和合适环境停止公然,保证公家知情权、监视权。工程品质操持步履的停顿环境经由过程烟台住房和城乡扶植信息网向社会公然。在“烟台市河山资本局”官方网站斥地了“河山资本网上买卖平台”实时公然地盘供给打算、出让告诉布告、成交公示和供给成果,建立了“征地信息公然平台”,实时宣布征收地盘告诉布告、征地弥补安顿打算告诉布告,并且将扶植用地批复文件、名目征地奉告书、听证奉告书和征地政策律例、征地小常识也停止了公然,并慢慢实现在线查问功效。尽力实现烟台市征地信息网上公然便利、通明。 


  (四)鞭策严重扶植名目信息公然。一是当局投资名目信息公然。重点环绕铁路、都会根本举措办法、节能环保、农林水、地盘整治等触及大众好处和民生范畴的当局投资名目,鞭策审批、批准、备案等名目信息的公然。停止到11月尾,共公然名目批准、备案信息近200条。二是名目招投标信息公然。做好名目根基信息和招投标、严重设想变革、施工操持、条约如约、品质宁静查抄、资金操持、验收等名目实行信息的公然任务。对峙把招投标批准作为名目审批的首要关键,严酷根据国度、省相干划定停止查核把关,同时增强对招投标信息公然的操持,催促有关单元严酷实行招投标信息公然的相干划定,在各自网站上依法向社会宣布投标名目标投标告诉布告、资历预审告诉布告、中标候选人等信息。 三是做好都会打算信息公然任务。鼎力实行阳光打算,拟定出台了《烟台市打算局城乡打算公示公然任务暂行划定》和电子查问体系扶植打算,进一步进步了城乡打算的通明度和公家到场度。


  (五)鞭策大众办事信息公然。一是做好社会保险信息公然。按期向社会公然各项社会保险参保环境、报酬付出环境和程度,社会保险基金出入、节余和收益环境等信息。实时宣布根基医疗保险、工伤保险和生养保险药品目次,和根基医疗保险、工伤保险诊疗名目规模、帮助用具目次等信息。二是鞭策社会救济信息公然。本年出台的《对于印发烟台市姑且救济方法的告诉》、《烟台市社会救济实行方法》和《对于进一步做好全市最低糊口保证和乡村五保赡养任务的告诉》等新政策、新文件,全数在市当局信息公然平台、市民政局流派网站实时宣布。每个月宣布《全市社会救济环境统计表》,内容包含低保、五保赡养标准,保证人数,人均补差等救济信息。三是鞭策教导范畴信息公然。周全实行高校招生“阳光工程”,鞭策高校重点做好登科法式、征询及申述渠道、严重事务违规处置成果、登科重生复查成果等信息公然任务,周全实行测验加分考生资历公示任务。鞭策高校拟定财务公然轨制,加大高校财务公然力度。四是深切医疗卫生范畴信息公然。做好法定沾抱病和严重突发大众卫生事务的信息公然,鞭策各种医疗机构健全信息公然目次,周全公然医疗办事、价钱、免费等信息。高度正视医疗卫生范畴信息公然任务,当真贯彻国度、省对于医疗卫生范畴信息公然相干告诉精力,实在增强对全市各级各种医疗机构信息公然任务的指点,深切鞭策医疗机构健全信息公然目次,周全公然医疗办事、价钱、免费等信息。


  (六)鞭策国有企业信息公然。一是做好国有企业首要财务目标、全体运转环境、事迹查核成果等信息公然任务,加大国有资产保值增值、鼎新重组、担任人职务变化及雇用等信息公然力度。二是参照有关监视机构及上市公司监事会信息表露的做法,公然监事会对国有企业监视查抄环境,进一步鞭策国有企业公然财务信息,鞭策各级实行出资人职责机构公然国有企业财务汇总信息。参照上市公司标准标准财务等严重信息公然轨制,按期公然企业财务估算,年度、中期、季度财务报告。


  (七)鞭策环境掩护信息公然。一是严酷贯彻落实山东省大气净化物排放新标准的公然环境请求.经由过程环境流派网站、环境氛围品质微信平台对郊区氛围品质停止实时宣布,并在电视台、播送电台差别时段向市民播报氛围品质状态,为市民出行供给参考。全市环境氛围品质、降水状态、酸雨环境;全市饮用水源地、河道、湖库、近岸海疆水质状态;郊区途径交通噪声、地区噪声状态也按期在网上公然。二是严酷环境法律查抄根据、内容、标准和法式,以局部权力清单的情势,在烟台市环保局官方网站详细公然。环境法律查抄成果的行政惩罚信息公然的情势在烟台市环保局官方网站上公然。三是去肯定了环保信息公然的重点。将法律查抄根据、内容、标准、法式和成果,大众告发赞扬重点环境题目处置环境、行政惩罚、排污费的征收和利用环境等信息作为环保信息公然的重点,专项查抄等法律性的任务静态,除触及国度奥秘及企业贸易奥秘外,准绳上合适对外宣布的法律行动,都予以公然。


  (八)鞭策食物药品宁静信息公然。拟定了食物药品宁静信息公然任务打算,进一步明白义务,周全鞭策食物药品宁静范畴信息公然任务,保护国民、法人和其余构造获得食物药品宁静热门题目信息的权力。本年以来,共宣布食物药品严重羁系政策信息50条、发生严重影响的食物药品典范案件32起、公然抽检信息6371条、保健食物花费警示信息3条。加大食物药操行政审批、法律查抄、案件处置等当局信息公然力度,慢慢健全食物药品守法违规企业“黑名单”公然轨制。


  (九)鞭策社会构造、中介机构信息公然。按期宣布2015年全市社会集体和民办非企业单元建立及变革挂号告诉布告,实时对2015年社会构造评价成果停止公示,宣布监视德律风,自发接管社会监视。宣布了烟台市民政局行政审批事名目次、行政权力清单、局部义务清单3张清单,此中触及社会构造的行政允许、行政惩罚等操持信息,实在做到社会构造操持任务有法可依、有法必依。依靠“烟台慈悲”流派网站和微信平台,实时向社会公然捐钱收入和慈悲救济收入、财务操持环境,并在市慈悲总会每周开设“慈悲开放日”,每一年停止一次“社会公然周”,使市民在现场便可领会、查阅善款善物的领受和利用环境,不时晋升慈悲任务的通明度和慈悲构造的公信力。


  五、自动公然当局信息和公然平台扶植环境


  一是持续扩展自动公然规模,细化公然内容。对该当自动公然的当局信息停止了梳理,实行静态更新,健全了公然目次内容保证机制。根据市当局信息公然查核目标增添了政策解读、文件草案定见征集、文件点窜废除环境等相干栏目,做到了该当自动公然的当局信息全数归入目次并实时公然。15个县郊区和大局部市当局局部可以或许落实机制,严酷依法依规明白公然属性,在发文会签单或审签单都对公然属性做了明白标注。


  二是不时增强公然平台扶植。阐扬各种信息公然平台和渠道感化。兼顾应用当局网站、当局公报、信息公然查阅点、政务微博微信宣布信息,充实阐扬播送电视、报刊、消息网站、行政办事中间的感化,扩展宣布信息的受众面、进步影响力,扩展当局信息传布规模,进步信息到达率。2015年,市当局信息公然办公室在市藏书楼和档案馆查阅点新装备了2台触摸屏电脑,进一步增强了当局信息公然任务的硬件保证才能。按期出书刊行当局公报,供公家查问并领会当局文件和操持静态,整年共刊行16.8万份。


  六、当局信息公然请求的操持环境


  市当局及局部共受理依请求公然信息397条,均在划定时候内予以回答。请求的内容首要触及征地拆迁、地盘打算、弥补标准、环境品质、名目打算、财务出入、医疗办事、教导招生、保证住房等信息,共回答397件,回答率100%,此中“属于已公然”的31件,占7.8%;“赞成公然”的222件,占55.9%;“赞成局部公然”的23件,占5.8%;差别意公然数40件,占10%,“不属于本行政构造公然或请求信息不存在”的69件,占17.4%,请求内容不存在12件,占3%。在差别意公然的回答件中,触及国度奥秘5件,触及贸易奥秘8件,触及小我隐衷25件,不属于《条例》所指信息2件。


  七、当局信息公然的免费及减免环境


  2015年,全市行政构造不向当局信息公然请求人收取任何用度。


  八、因当局信息公然请求提起告发、行政复议、行政诉讼的环境


  本年度,全市因国民、法人和其余构造以为行政构造不依法实行当局信息公然义务提起的告发1起。市行政复议构造收到当局信息公然行政复议36起。全市因国民、法人和其余构造以为行政构造当局信息公然任务详细行动加害其正当权力,提起行政诉讼案18起,败诉2起。


  九、当局信息公然失密查抄及监视查抄环境


  全市各级行政构造根据“谁主管、谁担任、谁公然、谁查抄”的准绳,严酷根据《中华国民共和国激进国度奥秘法》和《条例》有关划定,标准失密查抄法式,做到了查抄任务有带领分担、有局部担任、有专人实行,对拟公然当局信息是不是触及国度奥秘、贸易奥秘、小我隐衷等,停止失密查抄后宣布。2015年不呈现失失密环境。


  十、当局信息公然任务存在的首要题目及改良环境


  (一)存在的题目


  1.信息宣布不实时题目依然存在。2015年,大局部县郊区和市当局局部都可以或许高度正视实时宣布信息,但仍有单元熟悉不到位,信息宣布不实时。2015年国务院办公厅对天下当局网站普查环境的传递中,我市有两个单元因不到达查抄目标请求,信息更新不实时,被列为不及格网站,影响了我市当局流派网站和信息公然任务的全体晋升。在年度查核网上查抄中,有的局部宣布的信息不标注文件天生日期,此类题目在查核打分中,都根据标准停止了扣分处置。


  2.标准性文件的宣布息争读程度有待于进步。经由过程查核发明,局部县郊区和局部标准性文件宣布不标准,在标准性文件公用目次下宣布其余文件。标准性文件的解读,转载国度相干局部的政策解读较多,对本级当局宣布政策律例的解读较少。有些单元对首要政策文件的解读不够实时,不同步宣布解读文件,且解读情势单一,解读品质不高。


  3.局部重点范畴当局信息公然还不完整落实到位。个体县郊区重点范畴当局信息分类不清楚,倒霉于大众查找,有的重点范畴信息子栏目多是链接到相干本能机能局部网站2021欧洲杯开户网站,信息指向不明白。局部局部的重点范畴公然栏目信息量过少,不实现周全实时公然。


  (二)2016年任务打算


  1.进步熟悉,抓好题目整改。各县郊区、各局部要高度正视本次传递中所列题目,进步思惟熟悉,增强当局信息公然的义务感,着眼于保证国民大众正当权力,着眼于更好地便民为民办事,连系在查抄和自查中发明的题目,拟定有针对性方法,敏捷整改到位。市当局信息公然办公室将持续对有关题目标整改环境停止跟踪调剂查抄,并就个体题目停止专项督查。


  2.增强市当局标准性文件的宣布任务。要严酷根据国度、省、市对标准性文件和严重行政决议打算文件拟定宣布的有关划定,对触及公家权力义务的标准性文件和严重行政决议打算草案,草拟单元必须在当局信息公然专栏“政策律例”下“文件草案定见征集”栏目中停止公示,公然征集定见,时候不得少于7日。定见征集实现后,再报法制局部停止“三同一”挂号编号。局部在“标准性文件”目次中集合宣布本局部标准性文件由拟定局部自行宣布,当局标准性文件由市当局信息公然办公室同一宣布。


  3.进一步加大培训力度。2015年与构造部和高校协作,对县郊区和局局部担带领停止了培训。2016年,将持续增强对相干任务职员的培育和熬炼,采用专家授课、场景摹拟和观赏树模点等培训多种体例,培训当局信息公然、当局信息公然类行政复议、行政诉讼、当局信息公然失密查抄等方面的内容,进一步进步对当局信息公然任务首要性的熟悉,进步当局信息公然任务步队的全体程度。


  附:2021欧洲杯开户网站:2015年度当局信息公然任务环境统计表



义务编辑: 李鼎
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