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青岛市当局2015年当局信息公然任务年度报告
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时候:2017-03-28 15:57 来历:青岛市公民当局办公室

  本报告按照《中华公民共和国当局信息公然条例》(以下简称《条例》)和2015年度青岛市当局各局部和各区、市当局的信息公然任务年度报告体例。


  本报告由概述、自动公然当局信息环境、依请求公然当局信息环境、告发和行政复议及行政诉讼环境、任务职员环境、存在的首要题目及改良方法、附表共7个局部构成。本年度报告中所列数据的统计刻日自2015年1月1日至2015年12月31日。本年度报告的电子版可在青岛政务网(www.qingdao.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑难,请与青岛市当局信息公然办公室接洽(地点:青岛市市南区香港中路17号,邮编:266071,德律风:0532-85912121,传真:0532-85912181,电子邮箱:zfxxgkb@qingdao.gov.cn)。


  一、概述


  2015年,青岛市各级行政构造和有关单元当真贯彻《条例》和相干划定,进一步增强当局信息公然平台和机制扶植,深切鞭策重点范畴信息公然,自动实施公然职责,实时回应社会关心,当局信息公然任务踏实有序鞭策。


  (一)增强构造带领,完美轨制机制。市当局举行专题集会,市当局办公厅印发《对于增强当局网站信息内容扶植任务的告诉》《2015年当局信息公然任务要点》《对于加速鞭策大众信息资本向社会开放的告诉》等特地文件,兼顾鞭策全市政务公然、当局信息公然和网站扶植任务。完美信息公然属性泉源认定机制,增强失密查抄和信息宣布。细化公然内容,静态调剂当局局部信息公然特性化目次。完美保证系统,增强监视查核,展开第三方评价,促进任务有序鞭策。

 

图1  2015年市当局办公厅印发的当局信息公然有关文件


  (二)深入重点范畴信息公然。进一步细化行政权利、财政资金、大众资本设置装备摆设、严重扶植名目、大众办事、国有企业、环境掩护、食物药品宁静、宁静出产、社会构造和中介机构、便民办事、当局信息数据开放、大众信誉等重点范畴信息公然规模,明白牵头义务局部,增强督查落实,重点范畴信息公然不时深入。连系重点范畴信息公然内容,调剂市当局流派网站响应栏目,做好信息宣布任务。


  (三)加大政策解读和回应社会关心力度。充实操纵政务网站、消息宣布会、播送电视、报刊、政务微博微信、手机客户端等渠道,阐扬当局信箱、公然德律风、收集在线问政等平台的感化,做好信息宣布、政策解读和回应社会关心任务。2015年,市级构造和各区市共宣布政策解读3091件,经由历程各种渠道和体例回应公家存眷热门或严重舆情12009次。市当局流派网站特地设置政策解读专栏,接纳图文、问答等体例,宣布各种政策解读信息120余件,对国务院、省当局及本市本局部出台的各种政策文件停止解读。


  二、自动公然当局信息环境 


  (一)自动公然的根基环境


  2015年度,全市新增自动公然当局信息262409条。此中,市级构造120002条,占总量的45.7%;各区、市当局142407条,占总量的54.3%。《条例》颁发实施以来,累计自动公然当局信息1650817条。

 

图2  2014年、2015年新增自动公然当局信息环境


  律例、规章和公函方面,公然了处所律例和当局规章12件,以市当局和市当局办公厅名义制发的公函229件,全市规范性文件371件;对严重决议打算公然征集定见,宣布律例规章收罗定见稿11件,内容触及教导、环保、轨道交通、城乡扶植等范畴。打算打算方面,公然了触及科技办奇迹、“互联网+”、新动力汽车财产等范畴成长打算13个;公然了市当局任务报告及公然挂牌督办事变、市办实事名目、当局各局部年度任务打算和停顿实现环境。统计信息方面,公然了青岛市公民经济和社会成长统计公报、第三次经济普查首要数据公报和全市经济运转环境;初次系列解读了《统计公报》,对泛博市民存眷的职工均匀人为、住民支出、物价等首要民生目标,构造了专题解读阐发;宣布年度、季度、月度统计数据近90万笔。机构本能机能和人事信息方面,实时更新当局局部及其内设机构信息、带领班子成员信息、人事任免环境;实时公然公事员、奇迹单元任务职员等应考告诉布告、口试和口试成就、任命成果等。教导、医疗卫生、社会保险、人材引进、失业创业、社会救济、住房等范畴奇迹单元信息公然任务稳步展开。


  (二)重点范畴信息公然环境


  1.行政权利信息公然。市当局成立行政权利清单轨制,编发了权利清单、行政审批事名目次和义务清单,肯定保留行政权利事变3949项。对审批事变实施静态操持,周全清算规范市级行政允许事变,肯定保留353项行政审批事变,明白事变设立按照、审批前提、请求材料、操持流程、许诺时限、免费规范及按照等外容。正在实施的行政审批事变的受理、停顿环境、成果等信息均在网站停止公然。市级义务清单共触及51个局部和单元,首要职责392项(含详细义务事变1614项),局部职责边境46项,事中过后羁系轨制476项,大众办事事变187项,均已经由历程市当局流派网站和有关局部网站公然。


图3 青岛市市级行政权利清单

 

图4 青岛市行政审批事名目次


图5 青岛市市级当局局部义务清单


  2.财政、财政信息公然。财政预决算方面,市本级和10个区市2015年财政预决算全数公然。除涉密局部外,市本级共90家单元、区市共757家单元公然了局部预决算。“三公”经费方面,公然了市级“三公”经费预决算总额和分项数额。市本级共90家单元、区市共757家单元公然了“三公”经费预决算。另外,成立了当局推销估算、履行、成果全历程信息公然轨制,对当局推销任务政策律例、任务静态、办事流程和名目内容、推销历程、推销成果等实施公然;定时表露当批处所当局债券兑付方法、当批处所当局债券刊行法则、青岛市处所当局评级报告、处所当局债券根基表露文件、债券刊行成果、青岛市财政出入环境和经济运转状态等信息;持续做好专项资金估算支配和履行信息“链条式、原生态”公然。


图6 青岛市级财政专项资金公然专栏


  3.大众资本设置装备摆设信息公然。一是棚户区革新扶植名目信息。宣布棚户区革新用地供给打算及年中调剂环境,公然了棚户区革新打算、棚户区及危旧房革新名目衡宇征收决议、衡宇回迁安顿告诉布告、名目根基信息和落实环境等。二是保证性住房分派信息。保证性住房的公然配租配售计分成果经由历程媒体停止告诉布告,自动接管社会监视。宣布大众租赁住房什物配租告诉布告、挂号家庭环境、选房挨次及摇号选房成果。宣布限价商品住房发卖告诉布告和人材公寓名目发卖告诉布告。三是公积金操持政策信息。按期公然公积金缴存环境、发放公积金存款环境等公积金操持运转环境。四是衡宇拆迁弥补信息。深入国有地盘上衡宇征收与弥补信息公然,严酷按划定做好衡宇征收弥补打算、弥补规范、弥补成果信息公然。五是地盘供给环境。宣布国有扶植用地和住房用地供给打算及年中调剂环境,宣布国有扶植用地操纵权网上拍卖出让告诉布告、拍卖成交环境,对包含地盘出让成果台账、划拨供地成果台账等地盘供给成果予以公示。传递全市乡村177万亩地盘流转环境,对流转情势、流转刻日等信息停止详细阐发。


图7 地盘供给环境公然


  4.严重扶植名目信息公然。集合公然蓝色经济区扶植、高端办奇迹“十个万万平米”工程、市级重点名目调剂、亿元投资名目停顿、三年鼎新步履打算等外容。宣布重点扶植名目审批信息126条,企业投资名目审批信息24条。经由历程青岛市重点投资名目审批流程督查公示系统,展现重点投资名目的审批全历程。实时完全公然扶植工程开标打算、投标告诉布告、中标公示等招投标信息,扩展信息笼盖面。成立中标候选人事迹公示轨制,对中标候选人相干天资、事迹周全公示。整年公然扶植工程名目投标告诉布告778项,中标公示728项。


  5.大众办事信息公然。一是社会保险信息。每半年对社会公然一次社保运转环境,内容包含各种社会保险参保人数、付出报酬人数及各险种出入环境。医疗药品目次6083 项;诊疗、办事及帮助用具目次14248项、医保报销病种目次18305项都可经由历程网站查问。


图8 医保药品目次查问栏目


  二是社会救济信息。对低保、五保、医疗救济、姑且救济等政策的操持前提、规模、法式经由历程各种媒体实时公然。严酷落实低保公示轨制,一切村(居)设立低保公示栏,将本村(居)已核准享用保证报酬的城乡低保工具停止集合公示,各区市共对本年新审批低保的14025人停止了公示。

 

图9 低保公示栏


  三是教导范畴信息。提早宣布各区市幼儿园招生任务打算、各幼儿园根基环境、招生简章,确保幼儿家长提早领会报名时候、报名体例等信息。年头宣布各级各种测验年度打算,便利考生尽早把握测验时候等支配。中考招生鼎新政策肯定后,实时召开了消息宣布会,公然招生政策文件,宣扬解读初中先生学业测验与通俗高中招生鼎新有关政策。


  四是医疗卫生范畴信息。19家市属医疗卫生办事机构成立健全信息公然专页,实时公然医疗办事、价钱、免费规范等信息。按季度宣布《全市各医疗卫朝气构医药用度环境传递》,将医疗机构的办事品质、患者门诊和住院环境、药占比等信息公然。全市各级各种7860余家卫生存生办事机构在夺目地位向办事工具自动公然机构设置、办事法式、办事内容、免费名目、监视渠道等环境信息,向患者发放出院须知,便利患者及家眷获得各种办事信息。


  6.国有企业信息公然。做好国有企业首要财政目标、运转环境、事迹查核成果等信息公然任务。公然了全市国有企业2014年运转环境和财政目标、市直大企业2014年度运营事迹查核环境。公然24家市直企业称号、网址、接洽体例等根本信息和企业运营成长信息1141条。


  7.大众羁系信息公然。一是环境掩护信息。逐日宣布氛围品质日报、实时报、预告、预警等信息,整年累计宣布数据量300余万个;按期宣布我阛阓合式饮用水水源地水质环境、传递国控企业监视性监测数据、青岛市环境状态公报和117家国、省控自动监测数据信息等;宣布扶植名目环评信息总计3296条;加大环境法令查抄环境公然力度,累计宣布环保不达标出产企业数目110家,公然行政惩罚案件59起;公然大众告发赞扬的重点环境题目处置环境216件;宣布全市辐射环境状态和操纵射线装配的单元信息。二是食物药品宁静信息。整年实现食物抽检7.6万批次,实施批批告诉布告轨制,已公然监视性抽检成果36期,国抽、省抽不及格成果2期,食物药品警示信息4期,不及格农产物退市告诉布告6期;宣布了年度食物宁静状态白皮书。三是宁静出产信息公然。鼎力鞭策出产宁静变乱的信息公然,除依法失密的内容外,自动向社会公然变乱查问拜访报告;按期宣布省市挂牌督办的严重宁静隐患查处及操持环境。


  8.社会构造、中介机构信息公然。加大社会构造成立、变革、刊出、评价、年检成果、查处成果等信息公然力度,一切信息全数在市民政大众办事平台上予以公然。拟定青岛市社会集体、民办非企业单元、基金会信息公然指引。从公然内容、公然体例、羁系操持等方面,对本市社会集体、民办非企业单元、基金会信息公然行动作出规范。公然了82513家中介机构称号、运营地点、天资状态等根基信息。

 

图10 市民政大众办事平台


  9.便民办事事变信息公然。市级53个局部的2400余项政务办事事变,经由历程市网上便民办事大厅向社会供给“一站式”办事。手机版网上便民办事大厅上线,并守旧淘宝“政务办事”、付出宝“都会办事”、微信“都会办事”窗口,首批58项政务办事上线。停止2015年末,全市政务办事事变综合网办率已达64%。


图11 网上便民办事大厅


  10.当局信息数据开放和大众信誉信息公然。建成了当局数据开放操持系统,当局数据开放网站和挪动端APP操纵正式上线,宣布了37个局部334个数据集,当局数据开放网站的拜候量到达了3.1万次,数据集总下载次数跨越2600次。 “信誉青岛”网站(http://credit.qingdao.gov.cn)于12月31日上线试运转,为全社会供给信誉政策律例宣扬、信誉扶植静态、信誉信息宣布与查问、贰言赞扬受理等办事,实时公然行政允许和惩罚等信誉信息,为当局构造、社会构造和公家鞭策、到场、领会信誉系统扶植供给互动办事。

 

图12 当局数据开放网站

 

图13 信誉青岛网站


  11.其余范畴信息公然。一是价钱和免费范畴。凡触及社会公家好处的价钱拟定和调剂信息,均依法向社会宣布。实时公然价钱听证信息,充实操纵收集平台,比方,在轨道交通票制票价拟定历程中,初次守旧手机实名收罗定见渠道,共收到市民提出的定见1546条,当真汇总、阐发、吸纳公道定见,确保轨道交通票制票价拟定任务顺遂鞭策。在宣布价钱政策的同时,一并宣布政策解读内容及价钱听证会到场人的定见倡议采取环境和来由,召开消息宣布会,实时解疑释惑,自动回应社会关心。从头宣布《青岛市涉企免费目次》,涵盖了23个行政局部的46项行政奇迹性免费(当局性基金)和触及35个执收机构的42项实施当局订价、当局指点价的运营办事性免费名目和规范。加大价钱守法违规行动及处置环境的信息公然力度,自做出价钱行政惩罚决议或惩罚决议变革之日起7个任务日内,将查究的价钱守法案件中建造的行政惩罚决议书向社会自动公然。实时宣布民生价钱信息,经由历程民生商品价钱宣布平台宣布价钱信息975期,宣布首要商品价钱监测环境周报42期。二是品质监视范畴。每季度传递一次全市农产物品质检测成果,准确指导言论和市场花费。实时宣布水产物品质监视抽查成果,水产物品质宁静监测环境、水产物品质宁静抽检环境等信息。


  (三)公然情势


  1.互联网。市当局及当局局部,各区市当局均在互联网上成立了网站或当局信息公然专栏,作为当局信息自动公然和依请求公然办事的主渠道。各级当局信息公然目次、指南、年度报告和相干任务轨制都可经由历程当局网站查阅。手机用户可经由历程青岛政务网手机网站(http://m.qingdao.gov.cn)查阅当局信息,或经由历程装置青岛政务网客户端软件、存眷青岛政务网微信公家号等多种体例获得当局信息。


  2.消息宣布会。2015年,市级构造和各区市举行或到场消息宣布会609场次,此中市当局构造举行对于食物药品宁静管理、根本教导综合鼎新等严重事变的消息宣布会78场次,宣布重点名目完工扶植环境等首要消息通稿20余篇。媒体对消息宣布会的报道10万余条。


  3.大众查阅点。市档案馆当局信息公然查阅办事中间共欢迎现场操纵者5070人次,供给热线征询办事约5530人次、网上征询和预定查档149人次,供给档案材料原件4309卷(件)、数字化档案操纵91933页,打印、下载10761页,复印14342张;体例计较机检索操纵指南,充实操纵收集载体展开当局信息公然便民利民办事;整年对峙展开周六文档查阅操纵办事;拟定青岛市档案馆未开放档案操纵方法。市藏书楼当局信息公然查阅办事中间累计欢迎公家查阅400余人次,查阅法令律例及政策、都会成长扶植、社会保证、住房、失业、民生等方面当局信息800余条。


  4.当局公报。首要刊载内容有:行政律例,处所性律例,市当局规章,以市当局、市当局办公厅名义宣布的具备遍及束缚力的规范性文件,当局各项行政方法,局部规范性文件等。整年共出书公报24期,面向社会赠阅12万份。


  5.公然德律风和当局信箱。成立分类分级受理、综合数据阐发应用机制,健全政务热线查核、社会监视、义务联审和不作为问责机制,整年受理市民来电70.88万件、短信2.71万件;与青岛电视台联办《糊口在线--纵贯12345》节目131期,与青岛播送电台联办“热线青岛”播送352期。全市同一的网上当局信箱受理回答公家征询、乞助、倡议、赞扬等函件56143件。


  6.“三民”勾当和收集在线问政。当真展开“三民”勾当,对峙把“听民声、聚民心、汇民智”贯串于勾当全历程。对市民提出的3289条定见倡议,成立台账、按期督办,确保件件有覆信、事事有下落,促进经济成长、生态文化、大众交通等一批优异定见倡议进入市委、市当局决议打算。市级构造和各区市到场当局网站在线访谈756次,此中市当局各局部构造“收集在线问政”495场次,到场网民34万人次,局部回答率达98.8%。


  7. 微博微信。市级构造和各区市经由历程微博微信公然当局信息102234条。此中,“青岛宣布”微博荣获“天下十大党政消息宣布微博”,具有粉丝338万,累计发稿18332条。青岛政务网守旧微信公家号和政务APP,各级行政构造自动借助政务微博、微信公家号、手机APP等收集办事平台,实时对外宣布权势巨子信息,促进政民互动,指导社会言论,办事社会成长。

 

图14 青岛政务网微信公家号、手机客户端


  三、依请求公然当局信息环境


  (一)请求环境


  市级构造和各区、市当局共受理当局信息公然请求6503件。此中,市级构造受理1749件,各区市当局受理4754件。劈面请求1195件,占受理总量的18.4%;网站及电子邮件请求1588件,占受理总量的24.4%;信函等其余情势3720件,占受理总量的57.2%。


图15 2015年全市受理当局信息公然请求环境


  (二)请求处置环境


  整年受理的6503件当局信息公然请求已全数回答。此中,属于已自动公然规模的549件,占回答总量的8.4%;赞成公然2123件,占回答总量的32.6%;赞成局部公然206件,占回答总量的3.2%;不予公然520件,占回答总量的8.0%;非本构造把握的1526件,占回答总量的23.5%;信息不存在、内容不明白等其余环境1579件,占回答总量的24.3%。

 

图16 2015年全市回答当局信息公然请求环境


  (三)免费环境


  全市规模内均未因受理依请求公然而收取用度。


  四、告发、行政复媾和行政诉讼环境


  全市因当局信息公然任务产生赞扬23件,此中纠错2件。


  全市以信息公然为案由被提起行政复议案件255件。市级构造共59件,此中保持详细行政行动38件,纠错9件,其余景象12件;区市共196件,此中保持详细行政行动124件,纠错40件,其余景象32件。


图17 2015年全市信息公然行政复议案件环境


  全市以信息公然为案由被提起行政诉讼案件255件。市级构造共57件,此中保持详细行政行动29件,纠错13件,其余景象15件;区市共198件,此中保持详细行政行动88件,纠错29件,其余景象81件。


图18 2015年全市信息公然行政诉讼案件环境


  五、任务职员环境


  全市处置当局信息公然的任务职员为1278人,此中专职职员206人,兼职职员1072人。在一切任务职员中,市级构造341人,占26.7%,区市和镇级构造937人,占73.3%。


  六、存在的首要题目和改良方法


  今朝,我市当局信息公然任务存在的首要题目:一些重点范畴信息公然需持续深入;政策文件解读品质须要进步;多数单元依请求公然任务不规范、不松散,公然认识和才能亟待增强。另外,还存在个体单元任务机构不健全、专业职员气力缺乏,任务展开不均衡,信息公然整体效果与大众的希冀还存在差异等题目。


  下一步,我市将按照《条例》和国务院办公厅、省当局办公厅有关划定,重点做好以下任务:一是持续增强构造带领和轨制扶植,兼顾做好政务公然和当局信息公然任务,完美当局信息公然任务轨制和规范;二是进一步完美当局信息公然目次,增强当局信息的整合操纵,加大政策解读和热门回应力度,晋升当局信息公然任务实效;三是加大监视查抄力度,确保包含重点范畴信息公然在内的各项任务落到实处;四是强化当局信息公然营业培训,晋升当局信息公然任务才能和程度。


  附件:2021欧洲杯开户网站:2015年度当局信息公然任务环境统计表


青岛市公民当局

2016年3月9日 


义务编辑: 李鼎
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