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济南市当局2015年当局信息公然使命年度报告
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时候:2017-03-28 14:42 来历:济南市公民当局办公室

  本报告根据《中华公民共和国当局信息公然条例》(以下简称《条例》)、《山东省当局信息公然方式》(以下简称《方式》)等有关法令律例和2015年度我市各县(市)区当局和市当局各局部当局信息公然年度报告体例。本报告由概述,当局信息公然的构造带领和轨制扶植环境,宣布解读、回应社会关怀和互动交换环境,重点范畴当局信息公然使命鞭策环境和公然环境、自动公然当局信息及公然平台扶植环境、当局信息公然请求操持环境、当局信息公然免费及减免环境、因当局信息公然请求提起行政复议及行政诉讼的环境、当局信息公然失密查抄及监视查抄环境、所属奇迹单元信息公然使命鞭策方式和落实环境、当局信息公然使命存在的首要题目及改良环境和附表等12局部构成。


  本报告所列数据的统计刻日自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本报告的电子版能够在济南当局网(http://www.jinan.gov.cn)高低载。如对本报告有疑难,请与济南市公民当局办公厅接洽(地点:济南市龙鼎小道1号龙奥大厦7层,邮政编码:250099,德律风:66607748,电子邮箱: jnzfxxgk@163.com)。


  一、概述


  2015年,全市各级当局及其局部当真贯彻落实《条例》和《方式》精力,严酷根据国务院办公厅《以后当局信息公然使命要点》请求,对峙以公然为准绳、不公然为破例,以深切公然内容为焦点,进一步增强构造带领,健全使命轨制,拓宽公然渠道,进一步鞭策大众企奇迹单元信息公然平台,不时拓展公然使命的广度和深度,当局信息公然各项使命获得了新停顿。


  二、构造带领和轨制扶植环境


  (一)增强构造带领。市当局高度正视当局信息公然使命,不时增强对当局信息公然使命的构造带领,根据市带领合作变革,实时调剂带领小构成员。市当局办公厅分担带领屡次在当局信息公然调剂集会上,请求深切展开当局信息公然使命,将当局信息公然使命作为权利运转“阳光工程”的首要构成局部。各县(市)区当局和市当局各局部也都高度正视当局信息公然使命,明白了本级本局部信息公然使命分担带领、使命机谈判使命职员,拟定完美轨制方式,鞭策当局信息公然使命深切展开。


  (二)健全轨制标准。一是增强当局信息泉源操持机制,对建造构成或在实行职责中获得的当局信息,严酷依法依规明白公然属性,肯定为依请求公然或不予公然的,该当申明来由。二是成立当局信息公然法令参谋轨制,阐扬法令参谋专业上风,进步信息公然专业化、法制化程度。三是调剂完美全市当局信息公然目次,深切和丰硕公然内容。各县(市)、区当局和市当局各局部也根据国度、省、市有关请求,连系本地本局部现实环境,进一步拟定完美了当局信息公然使命方式和轨制。


  三、宣布解读、回应社会关怀和互动交换环境


  (一)增强信息宣布解读使命。市当局流派网站公然栏目中设置有政策解读栏目,请求各局部在转发下级文件、公然宣布本级拟定首要决议打算、制发标准性文件时配发相干政策解读,包罗文件宣布背景、意思、首要内容或构造专家撰写解读材料。顺应搜集传布特色,更多应用图片、图表、图解、音频、视频等体例宣布解读信息,增强政策解读成果。9月份当局办公厅印发了《以后全市政务公然使命要点》,在当局流派网站宣布的同时还配发了图文版解读,为大众供给客观、可感、可托的信息,阐扬正面指点感化。“图说济南”栏目上传图片3500余幅,并推出了“视频济南”,办事情势加倍抽象直观丰硕。


  (二)实在做好社会关怀事变回应及互动交换使命。一是环绕市委、市当局中间使命,针对市民存眷的热门题目,充分阐扬济南12345市民办事热线的政策解读感化,打造24小时办事市民的当局使命系统,已成为公民大众接洽当局最首要、最通顺、最便利、最信赖的渠道。二是当局网、微博、微信成立联念头制,实时捉拿和回应社会关怀。直播了2015年“直面题目、践行许诺”政务面临面48场大众碰头会,每期拜候量在20多万人次,处置民生题目500多个;设置了“请您到场”“泉城征集”“泉城查问拜访”等栏方针签,就当局及局部首要政策、重点名目打算等遍及咨询民心,听取民声。三是我市搜集文明办公室和市当局办公厅都支配有舆情监测平台,紧密亲密存眷触及党和当局首要使命支配、干系经济社会成长的首要政务舆情,尽早发明和研判须要回应的相干舆情和热门题目,实时宣布权势巨子信息,消弭不实传言,正面指点言论。


  四、重点范畴当局信息公然使命鞭策环境


  市当局办公厅制发了《以后全市政务公然使命要点》(以下简称《要点》),同时配发《全市政务公然使命合作义务表》,请求各级各局部连系使命现实,细化使命打算,逐项对比落实。构造召开重点使命调剂会,自动调剂《要点》落实环境,全市重点范畴当局信息公然使命深切展开,获得阶段性使命功效。


  (一)鞭策行政权利信息公然。我市市级行政权利清单于3月尾向社会宣布,清单共归入52个市直局部(单元)的行政权利事变3729项,此中行政审批341项、行政惩罚2268项、行政强迫152项、行政征收30项、行政给付10项、行政裁决8项、行政确认122项、行政嘉奖46项、行政监视380项和其余权利372项。精简率到达52.7%。10个县(市)区也均于3月尾宣布,此中市内四区行政权利事变均匀2740项,历城和长清两区均匀3368项,四县(市)均匀3670项。


  (二)鞭策财务资金信息公然。本年4月份,公然了《对于济南市2014年估算履行环境和2015年估算草案的报告》及28项财务资金收入、收入表,并细化了预决算公然内容,在公然到收入功效分类项级科目标根本上,通俗大众估算根基收入已公然到经济分类款级科目,对下专项转移付出预决算公然到详细名目,并公然分地域的税收返还、通俗性转移付出和专项转移付出环境。完成了市级估算决算信息内容的周全公然;本年5月份,公然了2015年济南市市级“三公”经费估算,并细化申了然因公出国(境)团组数及人数,公事用车购买数及保有量,国际公事欢迎的批次、人数,和“三公”经费增减变革缘由等信息;当局推销名目标推销须要、推销估算、推销文件、推销告诉布告、推销成果、推销条约、验收报告、赞扬处置成果等信息都已根据请求实时、完全的在济南市当局推销网上公然;根据省财务厅的同一支配,我市已做好了根据处所当局债券刊行有关划定,精确表露相干信息,公然扶贫、移民资金的规模、发放明细等信息的相干筹办使命。


  (三)鞭策大众资本信息公然。市住房保障局将保障性安居工程信息作为信息公然使命的重中之重,公然了2015年度保障房扶植打算使命量、扶植打算使命量完成进度、扶植打算名目清单、保障性住房完工名目和根基建成名目等外容;衡宇拆迁弥补信息周全实行公示轨制。各征收局部和征收实行单元在征收规模内对征收弥补打算、征收评价机构的挑选、被征收衡宇的摸底查问拜访环境、名目后期审批文件、安顿房源户型及选房法式、最低套型面积资历认定成果、征收评价机构环境、开端评价成果、未挂号修建认定成果、赞扬告发德律风等停止宣布或公示,逐户投递被征收衡宇分户评价报告,上述相干信息,被征收大众都能够查阅、查对,保障了被征收大众的知情权和到场权;进一步加大征地当局信息公然力度,在网站特地设立“征地信息公然栏目”,成立了2011—2014年度征地信息数据库(首要包含下级当局批准用地的批复文件、“一书四打算”、拟征收地盘告诉布告、征地弥补安顿打算告诉布告、征收地盘告诉布告、地盘征收弥补安顿和谈、征地弥补用度付出相干凭据、勘察定界图),社会各界可对相干征地地块信息停止自在查问,进一步进步了征地使命通明度,便利了大众对征地信息的查问。


  (四)鞭策严重扶植名目信息公然。市发改委牵头做好严重扶植名目信息公然,共公然名目审批批准信息359条,完美补充投标打算批准信息47条。


  (五)鞭策大众办事信息公然。鞭策社会保险信息公然,网站供给社会保险等数据查问功效,供给失业岗亭信息,测验报名、供给告发、监查、赞扬等功效,同时可汇总阐发公家的各种题目,为带领决议打算办事;鞭策社会救济信息公然,实时向社会公然了《济南市社会救济家庭经济状态查对方式》及政策解读信息。做好城乡低保、特困职员赡养、医疗救济、姑且救济等信息公然使命,实行政策和操持流程公然;不时深切招生信息公然。网站上设置招生测验专栏,分初中学业程度测验、高中阶段招生、通俗高考、自学测验、成人高考、计较机测验等子栏目,实时掩护政策文件,特别范例招生政策、告诉告诉布告等有关信息。为了便利考生及家长查问,每一年高中招生时代,市教导局网站设高中阶段黉舍招生浮动窗口,将高中阶段黉舍招生政策文件和须要家长及考生晓得的信息根据时候挨次实时登载,全进程公然;抓好医疗卫朝气构信息公然。充分操纵全市企奇迹信息公然系统,周全做好所属奇迹单元信息公然使命,召开了专题使命集会,拟定了查核评价目标,指点各医疗机构健全公然目次,周全公然医疗办事、价钱、免费等信息。今朝,全市企奇迹信息公然系统“卫生存生”页面的信息公然根基做到实时、周全。2015年所属医疗卫朝气构经由过程全市大众企奇迹信息系统宣布信息2966条。所属医疗机构还经由过程网站、大屏幕、公然栏、唆使牌等体例实时公然有关信息。


  (六)鞭策国有企业信息公然。市国资委对企业投资、企业改制、资金发放、信访不变、干部录用和国有资产羁系律例政策、使命职责、使命静态等全数予以公然。


  (七)鞭策环境掩护信息公然。经由过程网站实时向社会传递环境守法信息,带动社会气力催促超标排污单元落实整改请求。对全市691家排污单元的排放环境、治污举措方式扶植环境及环保局部羁系环境在省环保厅网站停止每个月公示,接管大众监视;净化源在线监测实时监测数据,由省环境监控中间同一宣布,触及废气净化源、废水净化源和污水处置厂监测信息;经由过程官方网站、微博及微信等平台对各种羁系法律信息停止自动公然,此中,对环境守法行政惩罚信息每个月一公然,对环境掩护大查抄信息每轮一公然,对贯彻落实新环保法及配套查封拘留收禁、停产限产、按日计罚等方式每次一公然,实在用步履保障环境羁系法律使命的通明度,保障公民大众的环境知情权;环保局支配专人担任突发环境事务的信息公然使命,2015年我市共产生重净化气候等突发环境事务2起;根据环保部请求向社会宣布2014年度全市固体废料净化防治信息,按期宣布风险废料转移审批环境,按期更新辐射羁系系统信息,并宣布辐射类环境影响报告表审批环境。


  (八)鞭策食物药品宁静信息公然。开设“羁系静态”栏目,下设监视公示、警示信息、动静报道等栏目,此中“监视公示”栏目,涵盖了行政惩罚、守法告白、飞翔查抄、抽检传递等信息,本年以来,已宣布65条监视查抄公示信息。


  (九)鞭策社会构造和中介机构信息公然。加大社会构造成立、变革、刊出、评价年检成果、查处成果等信息公然力度。根据下级主管局部定见鞭策社会集体和民办非企业单元信息公然操持方式的拟定,鞭策办事、免费等事变公然。


  五、当局信息自动公然和平台扶植环境


  (一)公然首要内容。2015年全市整年共自动公然当局信息310928条,同比增加26%。此中,当局公报公然信息237条,当局网站公然信息193433条,政务微博公然信息12738条,政务微信公然信息12168条,其余体例公然信息92352条。


  1.政策律例信息。公然了《济南市面路交通宁静条例》、《济南市景象抽象灾难进攻条例》等当局规章,和《济南市行政权利清单静态操持方式》、《济南市被征地农人到场住民根基养老保险实行细则》等标准性文件。


  2.打算打算信息。公然了济南市2014年公民经济和社会成长打算履行环境和2015年公民经济和社会成长打算等成长打算;各县(市)区当局和市当局各局部也宣布了各自相干打算与打算。


  3.统计信息。公然了2014年济南市公民经济和社会成长统计公报、2014年济南市统计年鉴、济南市第三次经济普查首要数据公报,和金融、财务、工交、三农、修建等15大类60多项统计数据和阐发材料。


  4.当局机谈判人事信息。公然了当局构造操持本能机能、内设和下设机构、带领班子成员环境和使命合作、人事任免等信息。公然了2015年党政构造公然提拔带领干部的提拔职位、资历前提、提拔使命法式和方式等。


  5.大众资金操纵和羁系信息。公然了2014年全市和市级估算履行环境、2015年估算支配定见、2015年市级财务收入专项估算、月度处所财务通俗估算收入和收入环境等,和当局集合推销名目目次、当局推销限额标准、推销成果和救灾捐献款、优抚奇迹费、社会济急资金操纵及分派环境等方面信息。


  6.与公家紧密亲密相干的严重事变方面信息。环绕大众关怀的卫生存生热门题目,实时向社会媒体传递了我市兼顾做好周全两孩筹办使命,就“落实企业独生后代怙恃退休职工一次性养老补贴”停止政策解读;针对今朝“大众创业、万众立异”高潮,自动公然各项增进创业政策,凸起做好针对高校毕业生、财产转型和化解多余产能中产生的再失业职员、城郊失地农人、失业坚苦职员等重点群体的有关失业创业的政策,并实时配套政策解读,使老百姓对政策更轻易领会认知;为知足了公家查问出行信息的多方面须要,当局流派网站设立出行路况栏目,以路网表示图的情势将高速公路、骨干线公路、都会收支口等路况以色彩标注,以动画情势设想了城际出行、郊区出行指点,市民可在出行前拟定特性化的出行线路;公然了招生测验、教导免费、高校毕业生失业、帮困助学,医政操持、卫生监视、疾病防备、突发大众卫生事务处置,扶贫优抚、社会保障、休息失业,地盘征用、衡宇拆迁、弥补安顿等与公民大众生发糊口紧密亲密相干的信息。


  (二)公然平台扶植环境。2015年度,我市不时增强当局信息公然载体扶植,在当局流派网站、当局公报、12345市民办事热线、当局信息公然查阅点、播送电台、电视台、报纸、宣扬栏的根本上,侧重增强大众企奇迹单元办事公然平台扶植,进一步扩展当局信息公然使命的广度和深度,尽力知足社会公家日趋增加的当局信息公然须要。


  1.当局网站。自动环绕民生存眷和社会热门,建造了两会专题、成立天下卫生都会专题、济南市景象抽象科普馆、第三次经济普查专题、动静宣布会专题、诚信平台等专题,清楚直观,权势巨子实时,设置新奇,图文并茂,较好地回应了社会遍及关怀,增强了当局信息公然的实效。图文直播了34场动静宣布会,均匀每场拜候人次都在10万以上。连系济南搜集电视台建造完成“两会专题”政务搜集访谈12期,约请12名当局局部一把手到场,现场解答题目517个,场均旁观人数20万人次,大大晋升了当局的搜集抽象。济南市当局流派网站在传递政务信息、办事公家、亲民相同、搜集问政、舆情指点、应急救济等方面的感化阐扬出自动感化,成为办事公家、立异社会操持、宣扬都会抽象的一个综合平台,也是实时、精确、权势巨子宣布当局信息的第一平台。


  2.当局公报。《济南政报》(《济南市公民当局公报》)实时公然我市处所律例、当局规章,市当局及市当局办公厅首要文件、集会,和人事任免、机构设置等信息。《济南政报》为半月刊,每期刊行数目6000份,全数免费向各县(市)区当局、市当局各局部、州里当局(街道办事处)、村委会(居委会)、藏书楼、档案馆和局部企奇迹单元发放,在当局信息公然方面阐扬了自动感化。2015年整年共印发24期,登载文件237个,编辑校订238万字,寄发13万余份。


  3.12345市民办事热线。2015年热线共受理大众各种诉求300万件,较客岁同期增加8%,办结率97%,市民对劲率坚持在98%以上。构造历下区、槐荫区、市发改委、市工卫计委等局部和人大代表、政协委员比及热线接听德律风84场次637人,督查督办热门难点题目8411件,供给各种数据阐发报告、社情民心专报等506篇。热线环绕市委、市当局中间使命,针对市民存眷的热门题目,充分阐扬平台感化停止政策解读,打造24小时办事市民的当局使命系统,成为大众接洽当局最首要、最通顺、最便利、最信赖的渠道,充分阐扬了“民生纵贯车、成长助推器、抽象代言人、行风检测仪、决议打算信息源”的感化。


  4.公然查阅点。我市各级档案馆不只为社会供给档案操纵办事,并且均被市或地点县(市)区当局肯定为本地当局信息公然指定场合。全市12家综合档案馆全数成立起了标识同一、轨制完美、根基举措方式齐备、办事环境温馨的文档查阅中间,有的县区把办事窗口延长到街道、州里,处置了档案和现行文件操纵“最初一千米”的题目,窗口办事根基到达标准化、标准化请求。市藏书楼设立当局信息公然查阅办事处,专架摆设《济南市公民当局公报》,装备公用电脑供读者查阅当局信息。同时, 《济南市公民当局公报》在市及各县(市)区政务办事大厅等大众办事场合也都设有公然赠阅点,便利大众查问。


  5.动静宣布会。今朝我市成立例行动静宣布会轨制走在全省前线,以每个月两次的频次定点按时召开,有两名牢固的动静讲话人,根据凸起精确性、实在性、时效性和能公然尽可能公然的准绳,实时宣布泛博大众和社会各界存眷的动静信息。2015年市委市当局召开例行动静宣布会16次,各级各局部总计召开动静宣布会238次,首要带领到场45次。 


  6.其余公然情势。济南当局流派网站引入垂直检索和智能机械人,使检索成果更丰硕,办事更便利。手机微流派iphone、ipad及安卓系统三种版本的客户端均完成了在线函件提交、在线到场访谈及查问拜访、在线视频播放和实时动静推送功效,将流派网站的办事才能延展到了挪动范畴。12345守旧热线微博、微信,不时进级热线智能操持系统,打造了德律风、短信、搜集、微博、微信“五位一体”全网格笼盖24小时全天候运转的受理平台。同时操纵智能化系统上风自动收罗市民心见倡议,温馨提醒133.8万人次,发送短信7.2万人次,微博浏览量到达6.4万人次。济南公民播送电台、济南电视台构造《政务监视热线》、《政务面临面》节目,构造各县郊区和市直局部单元首要担任人上线,当真听取、回答和处置泛博公民大众关怀存眷的热门难点题目。各县(市)、区当局和局部单元在政务办事大厅设置公然窗口和电子屏幕、电子触摸屏等,经由过程多种情势公然当局信息,便利相干单元和小我操持营业。另有局部采用设立本局部政务公然专栏,供给政务公然手册或便民卡片等情势向社会公然当局信息。


  六、当局信息公然请求操持环境


  (一)请求环境。2015年度全市当局构造共受理当局信息公然请求1860件,同比增加14%,此中市级1394件,县(市)区级466件;网上填表及电子邮件请求698件,信函及传真请求751件,劈面请求411件。内容首要触及地盘征用、打算审批及体例、衡宇拆迁安顿等方面。      


  (二)请求处置环境。2015年度全市当局构造共受理当局信息公然请求1860件,办结1795件,此中“已自动公然”的为238件,“赞成公然”的为883件,“赞成局部公然”的为47件,“不予公然”的为48件,“其余环境”的为579件。


  七、免费及减免环境


  2015年度,全市各级各局部当局信息公然文件均免费供给,未产生当局信息公然免费及减免环境。


  八、行政复媾和行政诉讼环境


  2015年度,全市各级行政复议构造共收到当局信息公然行政复议请求54件,保持24件,纠错30件,其余环境0件。


  2015年度,全市各级当局和局部当局信息公然行政诉讼319件,保持171件,纠错148件,其余环境0件。


  九、失密查抄及监视查抄环境


  我市高度正视当局信息公然失密查抄使命,严酷履行《济南市当局信息公然失密查抄使命划定(试行)》、《市当局网站上彀信息审批轨制》等划定,健全机制,标准法式,强化查抄,做到以轨制管人,按法式办事,确保信息公然的同时做好相干失密查抄使命。详细使命中,严酷遵照谁公然、谁查抄,谁查抄、谁担任及先查抄、后公然的准绳,当真处置好失密与公然的干系,确保落实当局信息搜集、清算、编辑、查核、宣布、更新等方面的法式划定,确保做到涉密信息不公然、公然信息不涉密。对不能肯定是不是能够公然的当局信息,遵照相干划定报请有关局部或失密使命局部查抄后再作处置。针对当局信息公然失密使命义务重、范畴广、触及单元多的现实,市当局办公厅根据相干请求,每一年对各县(市)区当局、市当局各局部网上公然的信息内容停止不按期的网上查抄或抽查,同时,每一年会同失密局部对县(市)区当局、市当局各局部信息公然系统停止专项查抄,实时传递查抄环境。


  十、大众企奇迹单元信息公然使命鞭策环境


  成立了济南市大众企奇迹单元办事公然平台,涵盖了环保、通信、水电气热、金融等17个办事范畴114家大众办事企奇迹单元信息,较好地回应了社会关怀,增强了当局信息公然实效。


  十一、存在首要题目和改良方式


  我市当局信息公然使命固然获得了必然成就,但与省当局请求和公民大众希冀比拟,另有较大差异,首要表此刻: 一是当局信息公然机谈判步队扶植有待进一步增强,处置当局信息公然使命专职职员较少,必然程度上影响了该项使命的有用展开和落实;二是当局信息公然使命的熟悉、效力和数目品质有待持续增强,有些局部对当局信息公然使命的首要性熟悉缺乏,对应公然的信息偶然不愿公然或不实时公然,自动公然的信息数目缺乏,更新不够实时,公然内容有待进一步深切;三是信息公然监视查核机制须要进一步强化等。


  2016年,我市将根据国务院和省当局请求,自动做好以下使命:一是健全机构步队。增强各级行政构造当局信息公然使命机构、职员和轨制扶植,进一步催促各级各局部明白落实当局信息公然操持机构,充分当局信息公然使命职员。二是完美机制轨制。进一步完美信息公然失密查抄、更新掩护、监视查核机制和相干配套轨制,增进当局信息公然使命向迷信化、标准化、轨制化成长。三是加大公然力度。连系使命现实订正完美当局信息公然《目次》,成立迷信标准的当局信息分类系统,加大公然力度,鞭策公权利大、公益性强、社会公家存眷度高的当局局部的信息公然,持续严酷贯彻落实《要点》精力,鼎力鞭策行行政权利清单、财务资金、大众资本设置装备摆设、严重扶植名目、大众办事等重点范畴当局信息的公然。四是抓好依请求公然操持。完美依请求公然的受理查抄和操持回答法式,明白回答义务,保障依请求公然操持品质和操持时限,知足公民大众获得和操纵当局信息的须要。五是强化培训进修。经由过程对当局信息公然相干政策律例和营业常识的培训,进步各级各局部信息公然使命职员的公然熟悉和营业操持程度。六是增强催促指点。不按期地对各县(市)区当局、市当局各局部信息公然使命停止催促查抄,总结推行好的经历做法,实时发明并处置使命中存在的题目,鞭策该项使命深切展开。


  附件:1.2015年度当局信息公然使命环境统计表(济南市公民当局)


     2.2015年度当局信息公然使命环境统计表(济南市当局办公厅)



义务编辑: 李鼎
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