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山东省国民当局2010年当局信息公然任务年度报告

  本报告由山东省国民当局办公厅根据《中华国民共和国当局信息公然条例》(以下简称《条例》)和《山东省当局信息公然方法》(以下简称《方法》)请求,根据山东省17个设区市国民当局和山东省国民当局53个局部及直属机构(以下简称省当局局部)的2010年度当局信息公然任务报告体例。本报告由当局信息公然环境概述,自动公然当局信息环境,依请求公然当局信息环境,因当局信息公然呈现的告发、请求行政复议、提起行政诉讼环境,任务存在的首要题目及改良方法等五个局部构成。  

  本报告中所列数据的统计刻日自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本报告的电子版可在山东省国民当局流派网站“中国·山东”(http://nightmarez.net/)下载。如对本报告有任何疑难,请与山东省国民当局办公厅接洽(地点:山东省济南市省府前街1号 山东省国民当局办公厅电子政务办公室、山东省当局信息公然任务办公室;邮编:250011 ;德律风:0531-86061202(传真);电子邮箱:zfxxgk@bgt.sd.gov.cn)。

  一、当局信息公然环境概述

  鞭策当局信息公然是扶植办事当局、义务当局、法治当局和清廉当局的首要步履。2010年,全省当局体系当真贯彻落实《条例》和《方法》精力,进一步增强轨制扶植,在标准当局信息公然任务法式、深切当局信息公然内容、拓宽当局信息公然渠道、强化监视查核等方面获得了新的停顿。

  (一)增强轨制扶植,进一步标准全省当局信息公然任务

  根据《条例》请求,针对《条例》正式实行以来我省碰到的新环境、新题目,省当局办公厅拟定了《山东省当局信息公然方法》(草案),并发全省各市、县(市、区)国民当局和省当局各局部及直属机构普遍收罗定见、倡议,《方法》(草案)经省当局第72次常务集会审议经由过程,于2010年5月28日以省当局令第225号宣布,自2010年7月1日起正式实行。

  根据《条例》和《方法》划定,为进一步鞭策、指点和标准我省各级当局及局部的当局信息公然任务,省当局办公厅对《山东省当局信息宣布调和任务划定(试行)》、《山东省当局信息公然失密查抄方法(试行)》、《山东省当局信息公然子虚或不完全信息廓清任务方法(试行)》、《山东省行政构造公函类信息公然查核方法(试行)》、《山东省当局信息公然任务查核方法(试行)》、《山东省当局信息公然义务究查方法(试行)》等六个轨制划定停止了点窜,并请省监察厅、人力资本与社会保证厅、失密局、法制办、编办等局部会签后,以鲁政办发[2010]70号文件正式印发各市、县(市、区)国民当局和省当局各局部、各直属机构贯彻履行。

  为鞭策奇迹单元的信息公然任务,省编办拟定了《山东省奇迹单元挂号办理信息公然方法》 ( 鲁政办发[2010]73号) ,该方法对信息公然的主体、公然的内容、公然的体例和法式、信息公然任务的监视和保证都做出了明白的划定。

  省当局办公厅拟定下发了《对于进一步做好当局信息公然任务的定见》(鲁政办发[2010]71号),文件在当局信息公然任务机制扶植、自动公然当局信息、依请求公然当局信息、当局网站扶植、失密查抄、监视保证等方面都提出了加倍明白、有可操纵性的具体定见。

  (二)增强监视查抄,鞭策全省当局信息公然任务深切展开

  根据《方法》划定和《对于进一步做好当局信息公然任务的定见》(鲁政办发[2010]71号)文件请求,省当局办公厅拟定了《2010年山东省当局信息公然任务查核评价目标表》,对当局信息公然任务的构造带领环境、轨制扶植环境、自动公然环境、公然平台扶植环境、查阅办事中间环境、依请求公然环境、收费减免环境、失密查抄环境、赞扬和行政复议诉讼环境、奇迹单元信息公然环境、年度报告环境、监视查抄环境、公家对劲度环境、培训立异环境和对本地区(体系)公然任务的鞭策指点环境等15个方面的任务停止了细化分化,肯定了69个量化目标和测评分值。请求全省各市、县(市、区)国民当局和省当局局部根据查核评价标准停止自测自查,并将自查环境报省当局。省当局办公厅拟定了查核测评任务打算。

  2011年头,省当局办公厅下发了《对于做好当局信息公然任务年度报告体例任务的告诉》,请求全省各市国民当局、省当局各局部及直属机构做好2010年的当局信息公然年度报告的体例任务,连系查核自查测评,对本行政地区、本行政构造当局信息公然任务,当真总结经历经历,进一步进步当局信息公然的任务水平。

  (三)增强公然平台扶植,进一步改良和丰硕当局信息公然渠道

  2010年11月16日,设于山东省档案馆新馆内的山东省当局信息公然查阅中间正式对外开放。新馆的当局信息查阅中间面积约1000平方米,设置装备摆设了电脑和打印机,并设有复印室、歇息室和阅览室。省藏书楼山东省当局信息公然查阅中间也增配了电脑和坐位。省当局办公厅为省档案馆和藏书楼的信息公然查阅中间体例、供给了《山东省当局信息公然律例政策文件汇编》、《山东省当局信息公然任务机构名录》、和《条例》、《方法》和《山东政报》等材料,省当局信息公然查阅中间的软件、硬件都有了极大的晋升,为公家查阅当局信息供给加倍优良的办事缔造了杰出前提。

  青岛市根据“全市同一、两级集平分建”准绳,进一步完美网上法律平台功效扶植,建成了有关行政惩罚权收集运转平台和电子监视平台,确保行政惩罚事变迷信办理和高效通明运转,并实时向社会公然。滨州市凸起抓好信息公然渠道的立异任务,不时摸索公然新情势,扩展公然规模,2010年凸起抓了“阳光当局便民行——当局信息公然一点通”(简称一点通)的开辟扶植任务,成为滨州市当局2010年鞭策当局信息化的重点任务。

  (四)增强鞭策当局首要局部的信息公然任务,不时深切和丰硕当局信息公然内容

  在实时更新当局信息公然指南和目次的同时,增强鞭策当局首要局部当局信息公然任务的力度,不时深切和丰硕自动公然的当局信息内容。

  省财务厅在全省财务体系和省直局部稳步鞭策财务估算信息公然。经由过程省财务厅网站,在公然年度估算报告的根本上,还自动公然了2009年山东省通俗估算支出和支出履行环境表、2009年省级通俗估算支出和支出履行环境表、2010年山东省通俗估算支出和支出表、2010年省级通俗估算支出和支出表、2010年省级当局性基金估算支出和支出表等10张估算表和10张决算表。

  省公安厅在全省公安体系安排展开了“公安办事在线”扶植。今朝,全省17市公安构造已全数建成了依靠互联网,集网上征询办事、受理审批、政务公然、政策宣扬、互动交换、社会监视等功效于一体的“公安办事在线”,较好地方便了国民大众。

  根据《山东省奇迹单元挂号办理信息公然方法》(鲁政办发[2010]73号)精力,奇迹单元挂号办理信息公然任务稳步鞭策。

  (五)增强培训任务,进步当局信息公然任务职员的才能和水平

  为实在进步当局信息公然任务职员的任务才能和水平,鞭策当局信息任务踏实有用展开,局部市国民当局成立了进修培训轨制,按期对全市的当局信息公然任务职员停止营业培训。枣庄市构造政务流派网站信息公然体系任务培训3期,参训职员300余人次。烟台市前后召开当局信息公然任务调剂集会8次,对市直当局信息公然任务相干职员停止了培训。泰安市举行培训班4期,参训职员200多人次。日照市举行了全市当局体系当局信息公然和电子政务培训班,对当局信息公然营业任务停止了培训。潍坊市前后三次分片举行当局信息公然任务担任同道和任务职员现实政策进修培训班,约请了有关带领和专家讲课。这些勾当都无力地鞭策了当局信息公然任务向深条理成长。

  二、自动公然当局信息环境

  (一)公然的首要内容

  2010年,全省各级国民当局及局部自动公然当局信息总计1190377条,此中,17个设区市国民当局自动公然当局信息1133901条,省当局局部自动公然当局信息56476条。2010年省当局自动公然的当局信息首要包含:

  1、办理标准和成长打算

  自动公然省当局拟定的当局规章和省当局及省当局办公厅拟定的标准性文件包含:《山东省地盘征收办理方法》、《山东省当局信息公然方法》、《山东省传统工艺美术掩护方法》、《山东省种畜禽出产运营办理方法》、《海阳2012年第三届亚洲沙岸勾当会常识产权掩护划定》、《山东省办理超限和超载运输方法》、《山东省外部审计任务划定》、《山东省会镇面貌和环境卫生办理方法》、《山东省增进散装水泥成长划定》等。
  自动公然的全省国民经济和社会成长打算及各行业成长打算包含:《黄河三角洲高效生态经济区成长打算》、《山东半岛蓝色经济区对外开放专项打算》、《山东省省管企业鼎新成长和国资羁系任务三年打算》、《对于收罗

  自动公然的都会整体打算、其余各类都会打算和地盘操纵整体打算包含:《山东省地盘操纵整体打算(2006-2020年)》、《2010年全省住房和城乡扶植任务要点》、《山东省地质灾难防治打算》等。

  2、与公家紧密亲密相干的严重事变

  民生任务方面。自动公然了《山东省棉花财产复兴打算(2011—2015年)》、《山东省油料财产复兴打算(2011—2015年)》、《农业根基扶植名目投标投标办理划定》和首要农作物种子出产允许证、首要农作物种类核定、种畜禽出产运营允许、种畜禽收支口引进查核等与泛博农人好处紧密亲密接洽的信息。

  影响公家人身和财产宁静的疫情、灾情,和突发大众事务的预告、产生及其处置环境等方面。山东省卫生厅按时对2010年山东省法定报告沾抱病疫情、全省新型村落协作医疗运转和医疗办事环境停止传递,让公家实时领会最新环境,为节制疫情分散和掩护社会不变供给无力的保证。卫生厅还在流派网站上设置了省市医疗机构查问、疾病节制机构查问、免疫接种门诊查问、医疗专家查问等系列查问栏目,为大众查问和操纵相干信息供给了方便。

  地盘征用、衡宇拆迁的核准文件、弥补标准、安顿打算等方面。自动公然了衡宇拆迁弥补标准、扶植名目用地批文及审批成果、新建室第托付操纵证、运营性地盘出让、地盘操纵权出让成果等信息,如《山东省会镇姑且扶植、姑且用地打算办理方法》、《山东省开辟区打算办理方法》、《山东省会镇节制性具体打算办理方法》等。

  大众卫生方面。自动公然了山东省药品及医疗东西品质告诉布告、医疗变乱判定环境、执业医师注册、食物药品监视收费、医疗收费标准等信息,如《医药卫生体系体例鼎新近期重点实行打算(2010-2011年)》、《2011年全省卫生科技教导与外事任务要点》、《山东省后天性人大小胞病毒传染查问拜访实行打算》、《内科手术部位传染防备与节制手艺指南(试行)》、《对于进一步做好消弭麻疹任务的告诉》、《山东省艾滋病病毒传染者和病人办事办理查核实行细则(试行)》等。

  教导方面。自动公然了义务教导收费、教导用度减免等方面的政策和公家教导收费、招生测验等方面的信息,如山东省硕、博士学位授与单元信息、《二〇一〇年全省教导奇迹成长统计公报》、《山东省教导体系体例鼎新鞭策计(2011-2015年)》、《山东省高本质教员步队扶植打算(2011-2015年)》、《山东省本质教导鞭策打算(2011-2015年)》、《山东省学前教导进步打算(2011-2015年)》、《对于做好2011年收费师范毕业生赋闲任务的告诉》、《对于宣布山东省2010年博士研讨生学位论文抽检评断成果的告诉》、《山东省2010年通俗高档黉舍招生登科任务定见》、《山东省中小黉舍方义务保险任务办理方法(暂行)》等。

  社会保证、休息赋闲方面。自动公然了山东省休息赋闲、城镇赋闲保险、养老保险、伤残补助、抚恤金等方面的信息,如《山东省赋闲增进条例(订正)》、《对于鞭策我省会镇根基医疗保险市级兼顾的指点定见》、《对于先行实行国度根基药物轨制下层医疗卫朝气构人事轨制鼎新的指点定见》、《对于进一步增能人力资本市场羁系有关任务的告诉》、《山东省人力资本和社会保证统计方法(试行)》、《山东省休息条约办理操纵指南》、《山东省周全鞭策小企业休息条约轨制实行专项步履打算实行打算》和山东省公事员、奇迹单元应考、选聘村官等赋闲信息等。

  民政方面。自动公然了山东省婚姻挂号、收养挂号、社会福利、社会救济、低保请求、虐待抚恤、行政奇迹性收费等相干信息,如全省社会福利院名录、各类优抚工具抚恤标准、民办非企业单元挂号办理办事等信息。

  另外,还自动公然了一批与社会公家及企业紧密亲密相干的信息,如《山东省村落大众供水办理方法》、《山东省用水总量节制办理方法》、《对于充实阐扬税收本能机能感化增进中小企业成长的定见》、《非住民享用税收协议报酬办理方法(试行)》糊口必需品、商品价钱走势等信息。

  3、大众资金操纵和监视

  严重都会根本扶植名目的公然投标、中标环境及工程进度环境方面。自动公然了高速公路、都会途径扶植的具体环境等,如《2010年山东省高速公路信息体系备品备件推销投标告诉布告》、《东营市河口区2010年沼气村落办事网点质料储存池工程当局推销合作性第二次谈判告诉布告》等

  当局集合推销名目的目次、当局推销限额标准、推销成果及其监视环境方面。自动公然了2010年当局推销集合推销目次和推销限额标准、中标告诉布告、投标告诉布告、监视环境,和供给商注册、中介机构等信息,如山东省《当局推销代办署理机构从业职员持证上岗暂行划定》、《山东省2010年当局推销社会代办署理机构查核任务打算》、《山东省2010年非通用类农机购买补贴产物投标选型告诉布告》、《2011年山东省省级当局集合推销目次》和山东省新认定乙级当局推销代办署理机构名单等。

  当局财务估算、决算和现实支出和审计环境方面。首要包含《山东省2009年财务决算表》、《对于山东省2009年财务决算和2010年上半年估算履行环境的报告》、《2009年山东省通俗估算支出履行环境表》等。

  4、当局机谈判人事

  当局构造的办理本能机能及其调剂、变化环境方面。自动公然了省当局构造办理本能机能、内设机谈判直属单元、首要带领人简历、人事任免等。

  公事员、奇迹单元应考、任命和公然选任干部等环境方面。自动公然了2010年山东省公事员及奇迹单元任务职员测验任命实行定见、实行打算、招录简章,和党政带领干部汲引前提、汲引任用资历和汲引法式等信息,如《2010年山东省公事员应考简章》、《山东2010年省属奇迹单元公然雇用任务职员告诉布告简章》等。

  (二)公然情势

  1、当局网站

  全省县级以上国民当局把当局流派网站作为当局信息公然的第一平台,在当局流派网站上设立当局信息公然专栏,集合自动公然当局信息。

  省当局操纵“中国·山东”当局流派网站上的当局信息公然办理体系,对53个省直局部和单元的政策性标准性文件等当局信息公然停止了集合办理。同时,省当局各局部都设有本身的流派网站,也都在本局部的网站上设立了当局信息公然专栏,实时宣布和更新本局部当局信息,操纵本身的流派网站对本局部的当局信息停止加倍普遍加倍周全的公然。

  2、当局公报

  全省各级国民当局经由过程当局公报公然了大批首要行政律例、当局规章,各当局构造的首要标准性文件,与经济、社会办理和大众办事相干的其余文件,和人事任免、机构设置、嘉奖惩处等当局信息。2010年,《山东政报》(山东省当局公报)严酷履行文件宣布简直认法式和划定,精确处置失密和公然的干系,扩展了鲁政字、鲁政发现电、鲁政办字、鲁政办发现电等文件的宣布数目,把“但凡应当公然的文件”实时地经由过程《山东政报》以标准文本的情势公然宣布。2010年,《山东政报》共印发24期、宣布有关文件250件。持续向全省泛博下层单元收费赠阅《山东政报》,涵盖17个市、140个县郊区的政务办事大厅、藏书楼、档案馆、远程车站、病院、宾馆。

  3、大众查阅点

  山东省国民当局办公厅进一步完美了在省档案馆和省藏书楼设置的当局信息公然查阅场合,省档案馆当局信息查阅中间的面积由本来的200多平方米增添到1000多平方米,并增配了一批电脑、打印机、复印机等装备。全省17个市国民当局在各地的档案馆、藏书楼或行政审批办事大厅设置了差别情势的当局信息公然大众查问场合,并根据现实环境,不时完美任务前提,方便公家停止查阅。

  4、消息宣布会

  2010年,山东省国民当局共举行26场次省当局消息宣布会,编发27期《消息宣布任务简报》,编印出书了《2009消息宣布》。

  消息宣布会的构造筹谋水平、公家存眷度、媒体报道正视水平等大幅进步。一是凸起了我省经济成长严重计谋的消息宣布。如:黄河三角洲高效生态经济区成长高层国际服装论坛t.vhao.net消息宣布会、《山东省中持久教导鼎新和成长打算纲领(2010—2020年)》颁发消息宣布会。二是凸起了文明扶植成绩的消息宣布。如:山东省“国民根基品德步履40则”进步步履消息宣布会、山东省文物成长暨省博物馆新馆开馆消息宣布会、《山东省文物掩护条例》正式实行消息宣布会等。三是凸起了严重勾当的消息宣布。如:2010(香港)山东周消息宣布会、第十六届鲁台经贸洽商会消息宣布会、2010山东台湾名品博览会系列宣布会等。省当局带领及省当局消息讲话人还不按期地接管采访或约见记者,传递省当局决议计划及任务的有关信息。

  另外,全省各级国民当局及局部还自动摸索立异,拓宽丰硕当局信息公然的渠道,操纵报刊、播送、电视和设置告诉布告栏、电子信息屏等多种情势自动公然当局信息,为国民、法人和其余构造获得当局信息供给方便前提。

  三、依请求公然当局信息环境

  2010年,全省各级国民当局及局部共受理当局信息公然请求12262件,请求的内容首要触及用地批文、地盘打算、衡宇动拆迁允许证及弥补安顿标准、企业改制、交通办理及途径信息等方面的当局信息,均已在划定刻日内回答办结。此中,17个设区市国民当局共受理当局信息公然请求11747件,经查抄赞成公然9220件,局部公然946件,不予公然636件,信息不存在等其余环境945件;省当局局部共受理当局信息公然请求515件,经查抄赞成公然447件,局部公然6件,不予公然20件,信息不存在等其余环境42件。

  2010年,全省各级国民当局及局部对依请求供给当局信息收取用度总计17170元。

  四、告发、请求行政复议、提起行政诉讼环境

  2010年,全省各级国民当局及局部高度正视并妥帖处置有关当局信息公然的告发和行政复议、行政诉讼任务,实时研讨处理当局信息公然任务中呈现的各类题目,掩护国民法人和社会集体的正当权利。2010年,全省各级国民当局及局部收到相干当局信息公然环境告发1件;收到请求行政复议3件,均已在划按时限内办结;提起行政诉讼9件,均根据法定法式自动应诉,局部仍在审理中。

  五、任务中存在的首要题目和改良方法

  2010年,全省当局信息公然任务安稳鞭策,各项任务都有了新的停顿,但与《条例》和《方法》的请求,和社会的希冀,还存在一些缺乏和差异,首要是:当局信息自动公然内容的广度和深度须要进一步拓展,任务步队、职员培训及相干保证方法须要进一步增强,奇迹单元的信息公然有待进一步鞭策等等。2011年的当局信息公然任务,重点要强化以下几个方面:

  一是要持续增强对全省当局体系信息公然任务的鞭策指点。针对存在的题目和软弱关键,抓好《条例》和《方法》的进修贯彻落实,进步思惟熟悉和正视水平,完美任务体系和任务机制,进一步拓展公然范畴,深切公然内容,进步公然时效,完美公然平台,持续鞭策当局信息公然任务持续深切安康展开。

  二是做好全省当局体系信息公然查核评价任务。根据《2010年山东省当局信息公然任务查核评价目标表》肯定的15项任务环境、69个量化目标和测评分值,构造有关局部和单元对全省各市、县(市、区)国民当局和省当局各局部停止查核测评,并对查核成果停止传递。

  三是为公家获得当局信息供给加倍方便的前提。增强对当局信息公然查阅中间的撑持力度,充实阐扬查阅中间的感化。省档案馆新馆和省藏书楼已根据《条例》和《方法》的请求,设置并改良了省级当局信息公然的查问场合。本年重点鞭策各级市国民当局完美两馆查阅中间。增强和完美有关当局信息的报送和查阅轨制扶植,构成标准的当局信息公然任务体系体例。推行滨州市当局“一点通”经历,为公家获得当局信息供给加倍方便的办事。

  四是鞭策有关局部增强所属奇迹单元的信息公然任务。在指点、调和有关局部落实好《山东省奇迹单元挂号办理信息公然方法》(鲁政办发[2010]73号)的同时,催促、指点教导、医疗卫生等有关局部进一步增强所属奇迹单元的信息公然任务。

  五是做好当局信息公然培训任务。针对步队近况和任务中存在的现实题目,展开各类体例、针对各个条理的职员培训,进步任务职员的政策水安然平静任务才能。
 
 


                                 山东省国民当局办公厅
                                  二〇逐一年三月三旬日