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山东省国民当局2011年当局信息公然任务年度报告

  本报告由山东省国民当局办公厅根据《中华国民共和国当局信息公然条例》(以下简称《条例》)和《山东省当局信息公然方式》(以下简称《方式》)请求,根据山东省17个设区市国民当局和山东省国民当局53个局部及直属机构(以下简称省当局局部)的2011年当局信息公然任务年度报告体例。本报告由当局信息公然环境概述,自动公然当局信息环境,依请求公然当局信息环境,因当局信息公然呈现的告发、请求行政复议、提起行政诉讼环境,任务中存在的首要题目及改良方式,五个局部构成,并附有相干统计报表。

  本报告中所列数据的统计刻日为2011年1月1日至2011年12月31日。本报告电子版可在山东省国民当局流派网站“中国·山东”(http://nightmarez.net/)查阅或下载。如对本报告有疑难,请与山东省国民当局办公厅电子政务办公室、山东省当局信息公然任务办公室接洽(地点:山东省济南市省府前街1号;邮编:250011 ;德律风(传真):0531-86061202;电子邮箱:zfxxgk@bgt.sd.gov.cn)。

  一、当局信息公然环境概述

  2011年,全省当局系统进一步落实《条例》和《方式》精力,加大鞭策力度,增强监视查抄,完美任务机谈判相干轨制,扩展当局信息公然内容,拓宽当局信息公然渠道,全省当局信息公然任务程度进一步前进。

  (一)增强监视查抄,加大鞭策力度

  2011年,山东省国民当局办公厅在做好本身信息公然任务的同时,进一步加大了对全省当局系统当局信息公然任务的鞭策、指点、调和、监视力度,出格是重点增强了查核任务。

  年头,省当局办公厅下发文件,请求各市当局和省当局各局部根据山东省当局信息公然任务查核评价目标表,对所辖行政地域和单元的当局信息公然任务遏制自查,并将自查环境报省当局办公厅。在对各市当局信息公然任务自查报告遏制查抄的根本上,省当局办公厅构造查核小组对各市当局遏制了现场查核查抄,查核查抄的首要内容包含:当局信息公然任务构造带领环境、机构设置和任务职员环境、规章轨制扶植和下发的有关文件等书面资料,并对档案馆、藏书楼的当局信息公然查阅场合及政务大厅的当局信息公然请求窗口遏制现场查抄。

  经由过程查核查抄,全省当局系统对当局信息公然任务的正视程度进一步前进,对查抄中的软弱关键、缺乏的处所遏制了改良,任务机制、任务机谈判相干轨制进一步完美,当局信息公然任务程度有了新的前进。济南、青岛、滨州等一些市级当局在鞭策本行政地域的当局信息公然任务中,自动摸索立异,堆集了好的经历。对任务中的立异和亮点,省当局办公厅经由过程任务简报等情势予以先容、奉行,鞭策了当局信息公然任务的深切展开。

  为了做好2011年当局信息公然任务年度报告的体例任务,省当局办公厅特地下发了文件,请求全省各市当局和省当局各局部根据《条例》和《方式》精力,当真做好年度报告的体例和宣布任务,对年度报告的内容、格局做出了大白划定。

  (二)环绕社会存眷的热门题目,深切当局信息公然内容

  根据《条例》和《方式》划定的公然内容,和社会存眷的热门题目,省当局各局部、各市国民当局从各自的任务现实动身,进一步拓展和深切了当局信息公然内容。

  省财务局部自动鞭策落实省级估算和省级决算信息公然任务,大白了“乡村责任教导经费保证机制鼎新经费”等54项山东省财务补贴上级财务专项资金公然目次。省人力资本和社会保证局部加大了失业、社会保险(养老、医疗、工伤、生养等)、人材、收入分派、休息干系等触及民生和国民亲身好处方面的信息公然力度。省公安局部对户籍轨制鼎新、高校毕业生落户、乡村无户口职员落户和小我户操持等触及大众任务、糊口等户籍政策遏制了分类梳理,进一步细化和规范了当局信息公然内容。其余省当局局部也根据各自的环境,不时深切当局信息公然内容,为公家获得当局信息供给加倍优良的办事。

  济南市当局印发了《2011年全市政务公然任务重点》、《对于进一步鞭策大众企奇迹单元办事公然的定见》等文件,对全市当局信息公然任务遏制了重点安排。青岛市当局下发了《对于印发青岛市2011年依法行政任务要点的告诉》,对当局信息自动公然和依请求公然等任务提出进一步请求,把信息公然和民主决议打算、行政法令、反腐倡廉、电子政务任务慎密连系,拓展和深切了当局信息公然任务内容。滨州市当局根据国务院办公厅《对于印发当局信息公然目次系统实行指点(试行)的告诉》,对当局信息公然目次遏制了从头清算规范,重修了全市当局信息公然系统。各市当局连系本地域的任务现实,进一步深切了当局信息公然内容,拓展了当局信息公然任务的深度和广度。

  (三)立异信息公然平台,不时拓宽当局信息公然渠道

  为前进省当局流派网站宣布信息和综合办事程度,更好地阐扬当局信息公然第一平台感化,省财务拨出专款用于省当局中间机房扶植和省当局网站系统进级革新。省当局办公厅构造开辟了省级网上政务大厅,成立了省当局一站式网上办事系统。在增强和完美原有当局信息公然栏目标根本上,对省当局各局部和全省各市当局流派网站遏制整合链接,完成公然当局信息同享,构成山东省当局系统信息综合宣布和查阅大平台。

  省当局各局部在充实阐扬当局流派网站感化的同时,自动立异情势,实时自动公然当局信息。省经信委对网站当局信息公然平台遏制了周全优化,一切事变都可经由过程该平台遏制在线操持和查问,公家到场栏目增设了在线征询、在线访谈、定见征集、网上查问拜访、主任信箱、监视告发等栏目,当局信息公然任务与网上办事、公家到场相连系,强化了当局信息公然平台功效。公安局部在流派网站上正式守旧“山东公安民生办事在线”,设想了11个模块,完成了对全省17市公安局和4个直属公安局上彀操持行政审批事变的高度整合,在线间接申办或预定申办均匀95项审批事变。省人力资本和社会保证局部在办公场合对峙“挂牌”、“上墙”等传统公然情势的同时,还印制了浅显易懂的政策大白纸,营业操持法式和办事手册,并成立大型电子显现屏,随时公然任务信息。省发改委、工商局等省当局其余局部也根据各自的任务特色,经由过程阳光政务热线、电子显现屏、触摸屏、播送、电视、报刊、告诉布告栏等体例实时自动公然当局信息。

  各市当局持续完美当局信息公然载体扶植,构成了当局网站、当局公报、当局信息公然查阅点、播送电台、电视台、报纸、宣扬栏等相融会的当局信息公然多元化平台。济南市当局操纵当局流派网站、12345市民办事热线和手机短信发送,完成了德律风、收集、短信三位一体的互动情势,守旧了大众征询政策、抒发诉求、与当局相同信息的便利通道。青岛市当局展开“收集在线问政”任务,2011年展开专题访谈369场,57个局部集合展开“年中收集在线问政”勾当,年末展开“向市民报告、听市民定见、请市民评断”集合述职勾当,经由过程现场和视频直播等情势实时自动宣布当局信息。滨州市当局在数字电视上特地守旧“阳光当局进万家--滨州政务公然频道”,把当局信息公然的首要内容放到数字电视频道上,让10多万数字电视用户经由过程电视领会查问当局公然信息。其余市当局也在增强网站自动公然当局信息的同时,经由过程在线访谈、手机短信、公然栏(墙)、便民手册、报纸电视专栏等渠道和体例,操纵差别载体,实时自动向社会公然当局信息。

  二、自动公然当局信息环境

  本年度全省各级国民当局及局部自动公然当局信息1449113条,比2010年增加了21.8%。省当局各局部自动公然当局信息50173条,此中,机构带领、设置及人事类信息336条,政策律例、规范性文件信息2662条,营业公然信息39480条,打算打算、统计信息4548条,财务预决算信息44条,招标推销信息3103条。各市当局公然当局信息合计1398940条,此中,市当局及其局部公然信息531554条,县(市、区)当局及其局部公然信息688529条,州里当局(街道办事处)公然信息178857条。

  (一)自动公然规模

  1、当局构成环境。首要公然了各级当局及局部的本能机能、内设机谈判下设机构、带领班子成员环境和任务合作、人事任免等信息。

  2、处所性律例(草案)、规章、规范性文件。首要公然了拟定的处所性律例(草案)、规章和各地、各局部拟定的规范性文件,包含农林水渔、经贸工交、外经贸外事、成长鼎新物价、财税金融、民族宗教、公安法令行政等信息。比方:《山东省迷信手艺前进条例》、《山东省实行

  3、国民经济和社会成长打算、专项打算、地域打算及相干政策。首要公然了各级当局及局部的当局任务报告、国民经济和社会成长纲领和专项成长打算、地域成长打算、经济和社会成长相干政策等信息。比方:《山东省“十二五”宁静出产打算》(2011—2015年)、《山东省药品宁静“十二五”打算》(2011—2015年)、《山东省环境掩护“十二五”打算》(2011—2015年)、《山东省国民当局对于印发山东省“十二五”节能减排综合性任务实行打算的告诉》(2011—2015年)、《山东省残疾人奇迹“十二五”成长打算》(2011—2015年)、《山东省依法行政第五个五年打算》(2011—2015年)、《山东省全民健身实行打算》(2011—2015年)、《山东省会乡打算条例》等。

  4、国民经济和社会成长统计信息。首要公然了各级当局及局部本年度的国民经济和社会成长统计公报、统计环境等信息。比方:《2011年山东省国民经济和社会成长统计公报》、《2010年山东省国民经济和社会成长统计公报》、《2011年济南市国民经济和社会成长统计公报》、《青岛市2010年第六次天下生齿普查首要数据公报》等。

  5、财务估算、决算报告。首要公然了各级当局及局部本年度体例的财务估算、决算报告等信息。比方:《对于山东省2011年估算实行环境和2012年估算草案的报告》、《2010年省级财务专户估算外资金出入决算表》、《2010年省级当局性基金收入决算表》、《对于山东省2010年财务决算和2011年上半年估算实行环境的报告》、《对于2010年中间和处所估算实行环境与2011年中间和处所估算草案的查抄成果报告》等。

  6、当局推销信息。首要公然了各级当局及局部的本年度当局招标、招标及推销告诉布告等信息。比方:《山东省当局推销信誉包管试点打算》、《山东省新认定乙级当局推销代办署理机构名单告诉布告》、《山东省新认定乙级当局推销代办署理机构公示》、《山东省2011年当局推销代办署理机构查核任务打算》、《当局推销增进中小企业成长暂行方式》、《对于进一步做好当局推销名目分包论证任务的告诉》、《对于山东省结核病防治中间单一来历推销全自动分枝杆菌培育监测仪器的环境公示》、《山东省畜牧局兽医严重植物疫病防控疫苗“口蹄疫A型活疫苗”单一来历推销环境公示》等。

  7、行政奇迹性免费名目。首要公然了各种行政奇迹性免费名目规范、操持方式等信息。比方:《山东省室第物业办事免费操持方式》、《商品房发卖密码标价划定》、《对于山东泉润纸业无限公司遏制实行赏罚性电价的告诉》、《税务师事务所办事免费操持方式》、《山东省下层法令办事免费规范》、《对于大白临沂玉平沂河大桥、矿产资本弥补费征收操持划定》、《对于规范灵活车排气净化查验免费有关题目标告诉》等。

  8、行政法令名目。首要公然了各级当局及局部本年度行政法令名目标调剂、打消环境,补充完美了行政法令的根据、行政法令法式、刻日等环境。比方:《山东省行政法式划定》、《山东省行政赞扬方式》、《山东省行政法令证件操持方式》、《山东省交通行政法令职员行动准绳及违规处置划定》、《山东省宁静出产行政惩罚法式划定》等。

  9、严重扶植名目标核准和实行环境。首要公然了各级当局及局部本年度严重扶植名目根基环境、严重扶植名目扶植环境和停顿环境和房地产市场调控、扶植范畴节能减排等信息。比方:《2012年全省住房和城乡扶植任务要点》、《对于全省修建节能法令查抄环境的传递》、《对于宣布山东省优异智能修建及优异智能小区评比成果的告诉》、《山东省国民当局对于鞭策供热计量鼎新与既有修建节能革新的定见》等。

  10、扶贫、教导、医疗、社会保证、增进失业等方面触及国民大众亲身好处的政策、方式及实行环境。
扶贫方面,公然了我省扶贫任务重点等相干信息。比方:《山东省贫苦村村民成长合作资金绩效考评暂行方式》、《对于撑持沂源县展开贫苦村村民合作资金与农人小额存款连系试点任务的定见》等。在“山东农业信息网”的根本上,经由过程省电台“阳光政务热线”直播节目宣扬解读有关劣种补贴、农人承担等触及农人亲身好处的热门题目。

  教导方面,公然了高校招生、中等职业黉舍扶植、免费师范毕业生失业雇用、重点学科扶植、幼儿园认定评价、高校品德工程名目、公派留学名目、新增博士单元立项扶植打算等相干信息,比方:《山东省通俗高校测验招生体育测试实行方式》、《山东省通俗高校测验招生轨制鼎新实行定见》、《对于进一步完美对县级国民当局教导任务督导评价轨制的定见》、《山东省中等职业黉舍专业扶植规范(试行)》、《对于做好2012届免费师范毕业生失业雇用任务的告诉》、《山东省重点学科扶植工程实行定见》、《山东省州里(街道)中间幼儿园认定评价规范(试行)》等。

  医疗卫生方面,公然了医疗保险、卫生手艺奉行政策等相干信息。比方:《对于在全省县及县以下医疗机构奉行先诊疗后付费办事情势的告诉》、《对于宣布山东省卫生强基工程第二批适合卫生手艺奉行名目标告诉》、《山东省肿瘤随访挂号任务规范(试行)》、《山东省减盐防控高血压名目近期重点任务实行打算》、《对于进一步落实做好麻疹疫苗强化免疫勾当的告急告诉》、《山东省成立完美病愈医疗办事系统试点任务实行打算》等。

  社会保证、增进失业方面,公然了《山东省本国专家操持方式》、《山东省有凸起进献的中青年专家提拔操持方式》、《增强同一操持实在掩护人力资本市场杰出次序的告诉》、《对于2011年省直单元领受安顿戎行改行干部有关题目标告诉》等信息。

  11、突发大众事务的应急预案、预警信息及应答环境。

  首要公然了各级当局及局部本年度拟定的对于应答突发大众事务的应急预案等信息。比方:《山东省突发事务整体应急预案》、《山东省国民当局办公厅对于增强应急自愿者步队扶植的定见》、《山东省风险废料突发环境净化变乱(件)应急预案》等。

  12、环境掩护、宁静出产、食物药品、产物品德的监视查抄环境。

  环境掩护和宁静出产方面,公然了《2010年环境品德状态公报》、《省级生态州里报告及操持划定(试行)》、《2010年1—10月全省宁静出产情势》等信息。

  食物药品方面,公然了《医疗东西运营企业允许证告诉布告》、《山东省药品品德告诉布告》、《山东省守法保健食物告白告诉布告》、《山东省药品GMP认证告诉布告》等信息。

  产物品德方面,公然了《山东省特种装备宁静监察条例》、《出产加工关键食物产物省监视查验成果告诉布告》、《2011年第4季度液压式全能实验机产物品德省监视抽查成果》、《对于山东名牌产物有用期满后标记利用题目标告诉》等信息。

  (二)自动公然情势

  1、网站公然

  省当局及局部经由过程“中国?山东”当局流派网站的当局信息公然系统宣布当局信息4074条,同时,省当局各局部都在本身的流派网站上设立了当局信息公然专栏,实时宣布和更新本局部当局信息合计46099条。

  各市当局守旧当局信息公然网站(或设立流派网站信息公然专栏)合计2772个,此中市当局及其局部守旧流派网站930个,县(市、区)当局流派网站守旧914个,州里当局(街道办事处)流派网站守旧928个。

  2、消息宣布会

  本年度,省当局及其所属43个局部、17市当局均设立了消息讲话人。进一步完美了省当局消息宣布打算谈判轨制、消息信息宣布报告审批轨制和针对任务展开较为软弱地域的督导轨制等,有用确保了消息宣布任务的顺遂遏制。

  本年度,省当局构造召开消息宣布会29场。各市当局构造消息宣布会232场。向社会公然宣布了转体例、调结谈判黄河三角洲高效生态经济区、半岛蓝色经济区扶植等成长计谋和别的触及民生、环保、公交等方面当局任务首要信息。

  3、当局公报

  本年度各级当局和有关局部经由过程当局公报公然首要行政律例、当局规章、各当局构造的首要规范性文件,和人事任免、惩处等相干信息。《山东政报》编辑出书24期,共登载宣布各级各种文件合计300余件,合计312万份。市级当局宣布当局公报180期,合计448090份。

  4、大众查阅场合

  增强大众查阅场合扶植,进一步完美了省档案馆和省藏书楼设置的当局信息公然查阅场合的硬件和软件举措方法,为公家查阅供给优良办事。全省17个市当局在各地的档案馆、藏书楼或行政审批办事大厅设置当局信息公然大众查问点6940个,此中市当局及其局部设置查阅点741个,县(市、区)当局及其局部设置查阅点2771个,州里当局(街道办事处)设置查阅点3428个。各市查阅点欢迎人数合计2467564人次,此中,市当局及其局部设置查阅点欢迎414685人次,县(市、区)当局及其局部设置查阅点欢迎1461132人次,州里当局(街道办事处)设置查阅点欢迎591747人次。

  别的,各级当局及局部还经由过程报刊、播送、电视、手机短信等其余情势公然了当局信息。

  三、依请求公然当局信息环境

  (一)收到请求环境

  本年度全省共收到当局信息公然请求30156件,省级当局和局部收到请求270件,各市国民当局收到请求29886件。此中:信函及传真请求1540件,网上填表及电子邮件请求15044件,劈面请求13572件。当局信息公然请求的内容首要触及地盘拆迁弥补、教导鼎新、工商、税务等方面。

  (二)请求处置环境

  本年度已回答的请求总数为30156件。此中,“赞成公然”27675件,占91.7%;“赞成局部公然”947件,占3.14%;“不予公然数”747件,占2.48%;“别的环境”787件,占2.61%。

  (三)免费和减免环境

  本年度全省各级国民当局、各局部严酷根据《山东省当局信息公然免费规范》收取(或减免)检索费、复制费和邮寄费等用度,共收取当局信息公然用度29380元。

  四、因当局信息公然呈现的告发、请求行政复议、提起行政诉讼环境

  本年度全省因国民、法人和其余构造以为行政构造不依法实行当局信息公然责任而提起行政申说或告发2件,已全数遏制纠错,催促有关局部依法实行公然责任。

  全省共收到有关当局信息公然的行政复议请求18件,保持原行政行动13件,纠错5件。

  全省因国民、法人和其余构造以为行政构造当局信息公然任务中的详细行政行动加害其正当权利,提起行政诉讼23件,保持原详细行政行动11件,败诉1件,11件正在操持中。

  五、任务中存在的首要题目和改良方式

  2011年,全省当局信息公然任务程度不时前进,各项任务获得了新的停顿,也存在须要改良和前进的处所,首要是任务展开不均衡、任务机谈判步队须要进一步增强、任务程度有待晋升。2012年的当局信息公然任务,重点要做好以下几个方面:

  一是要持续做好全省当局信息公然任务的鞭策和监视查核任务。针对存在的题目和软弱关键,进一步完美任务系统和任务机制,拓展公然范畴,深切公然内容,前进公然时效。根据有关划定请求,在总结2011年当局信息公然任务查核评价任务环境的根本上,进一步完美有关考评目标规范和任务方式步骤,加大考评力度,鞭策当局信息公然任务周全深切展开。

  二是成立全省各级当局和行政构造当局信息公然统计任务报送轨制。进一步规范统计规范,大白任务请求,实时领会和把握全省的当局信息公然任务环境,为全省的当局信息公然任务迷信决议打算供给根据。

  三是要鞭策、指点各级当局和省当局有关局部增强所属奇迹单元的信息公然任务。根据《条例》和《方式》的请求,指点各级当局和省当局有关主管局部把大众企奇迹单元的信息公然归入本局部(单元)信息公然任务的整体安排,进一步鞭策教导、医疗卫生、打算生养、供水、供电、供气、供热、环保、大众交通等大众企奇迹单元的信息公然任务。

  四是要妥帖处置好当局信息公然的热门、难点题目。持续准确处置公然与失密的干系,根据“公然为准绳,不公然为破例”的精力,只需不触及国度奥秘、贸易奥秘、小我隐衷,进一步加大公然规模。自动稳当地处置好因当局信息公然请求引发的行政复媾和行政诉讼,掩护请求人的正当权利。
 
 
  附表:1. 2011年度当局信息公然任务环境统计表(省当局各局部、各直属机构)
     2. 2021欧洲杯开户网站:2011年度当局信息公然任务环境统计表(各市当局)
 
 
                                                                                                                                  山东省国民当局办公厅
                                                                                                                                          二〇一二年三月二十八日