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山东省国民当局2009年度当局信息公然任务报告

  本报告由山东省国民当局办公厅根据《中华国民共和国当局信息公然条例》(以下简称《条例》)请求,根据山东省17个设区市国民当局和山东省国民当局42个局部及直属机构(以下简称省当局局部)2009年当局信息公然任务年度报告体例。本报告由当局信息公然环境概述,自动公然当局信息环境,依请求公然当局信息环境,因当局信息公然引发的告发、请求行政复议、提起行政诉讼环境,任务存在的首要题目及改良方法等五个局部构成。   

  本报告中所列数据的统计刻日自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本报告的电子版可在山东省当局流派网站“中国·山东”(http://nightmarez.net/)下载。如对本报告有疑难,请与山东省当局办公厅电子政务办公室(山东省当局信息公然任务办公室)接洽(地点:山东省济南市省府前街1号 ;邮编:250011 ;德律风:0531-86061202;传真:0531-86912792;电子邮箱:zfxxgk@bgt.sd.gov.cn)。

  一、当局信息公然环境概述

  鞭策当局信息公然是增强当局本身扶植、增进依法行政的一项首要行动,是扶植办事型当局的首要内容。2009年,全省当局体系当真贯彻落实《条例》精力, 进一步增强构造带领,完美体系体例机制扶植,重点凸起了深切当局信息公然内容、增强当局信息公然平台扶植和当局信息公然监视保障等方面的任务。

  (一)增强构造带领,完美当局信息公然任务体系体例机制扶植

  2009年,进一步增强了对当局信息公然任务的构造带领,在任务中不时完美当局信息公然任务体系体例机制扶植。在2009年山东省当局机构鼎新中印发的《山东省国民当局办公厅(山东省国民当局参事室)首要职责内设机谈判职员体例划定的告诉》(鲁政办发〔2009〕134号)中,增添了山东省当局办公厅指点、监视全省当局信息公然任务的职责。山东省当局办公厅电子政务处改名为山东省当局办公厅电子政务办公室,并加挂山东省当局信息公然任务办公室牌子,具体担任鞭策、指点、调和、监视全省当局体系及省当局办公厅当局信息公然任务。机构鼎新三定打算,表现了省当局对当局信息公然任务的高度正视,为全省当局信息公然任务的深切展开缔造了有益前提。全省各市国民当局和省当局各局部也都成立和完美了当局信息公然任务体系体例和任务机制,增强了对当局信息公然任务的构造带领,为进一步做好当局信息公然任务奠基了根本。

  (二)完美轨制扶植,增强对当局信息公然任务标准化办理

  为了保障全省当局信息公然任务标准迷信、安稳有序展开,重点凸起了轨制扶植和标准化办理方面的任务。2009年头,山东省国民当局第36次常务集会将《山东省当局信息公然方法》(以下简称《方法》)参加年内重点立法打算。根据集会精力,省当局办公厅构造草拟了《方法》(底稿),省当局法制办对《方法》(底稿)停止了后期调研,于2009年6月尾完成了收罗定见稿。2009年9月7日,山东省国民当局办公厅下发了《对于收罗对

  别的,省当局办公厅还订正完美了《山东省当局信息宣布调和任务划定》、《山东省行政构造公函类信息公然查核方法》、《山东省当局信息公然失密查抄方法》、《山东省当局信息公然任务查核方法》、《山东省当局信息公然任务社会评断方法》、《山东省当局信息公然义务究查方法》等六个相干轨制划定。济南等市当局也别离拟定了当局信息宣布调和、失密查抄、社会评断、监视查核、义务究查等相干轨制划定,青岛市还出台了《青岛市非自动公然当局信息备案办理方法(试行)》、《青岛市当局信息公然查阅办事中间办理方法(试行)》等配套轨制,潍坊市出台了《潍坊市当局信息公然前查抄实行暂行方法》、《潍坊市依请求公然当局信息实行暂行方法》等当局文件,对当局信息公然任务停止轨制化、标准化办理。

  (三)依法做好当局信息公然平常任务

  根据《条例》请求,山东省国民当局、各市国民当局及省当局各局部对当局信息公然指南和目次实时更新,对应当自动公然的当局信息在划按时限内实时在网上宣布。2009年的当局机构鼎新触及到一些局部的职责变更,山东省国民当局和省当局各局部根据新的三定打算,实时对当局信息公然指南和目次停止更新,确保当局信息公然任务顺遂展开。

  在措置依请求公然任务方面,全省各级国民当局及局部根据《条例》请求,明白了受理当局信息公然请求的任务机构,公然了征询德律风和电子邮箱等接洽体例,根据同一的任务流程和受理文书,依法有序地展开依请求公然当局信息任务。别的,有前提的当局及局部还根据本身营业须要,外行政办事场合设相信息屏、告诉布告栏、信息发放点,装备了特地欢迎职员,为国民供给依请求公然办事。

  (四)增强公然平台扶植,丰硕当局信息公然情势

  全省各级国民当局及省当局局部均在当局流派网站明显地位设置了当局信息公然专栏,有前提的市国民当局和省当局局部还经由过程当局网站展开了依请求公然当局信息任务,当局网站已成为各级国民当局和局部公然当局信息的第一平台。

  在充实阐扬网站第一平台感化的同时,全省各级国民当局及局部还操纵当局公报、报刊、播送电视、消息宣布会和在各级档案馆、藏书楼设置查阅场合等多种情势自动公然当局信息,拓宽和丰硕了当局信息公然渠道,为国民、法人和其余构造获得当局信息供给了方便前提。

  (五)增强对当局信息公然监视查抄任务

  2009年8月,山东省国民当局办公厅下发了《对于当真做好当局信息公然任务环境自查任务的告诉》(鲁政办发现电[2009]103号),请求全省各市国民当局、省当局各局部、各直属机构,对本行政地区、本行政构造的当局信息公然任务环境停止一次周全自查,对自查内容停止了标准,并请求将自查环境上报省当局办公厅。根据各市国民当局和省当局各局部、各直属机构自查环境报告,省当局办公厅对全省当局信息公然任务停止了阐发总结,为改良和进步全省当局信息公然任务供给了决议打算根据,进一步增进了全省当局信息公然任务的周全、深切展开。

  2010年头,山东省国民当局办公厅下发了《对于做好当局信息公然任务年度报告体例任务的告诉》,请求全省各市国民当局、省当局各局部及直属机构,连系当局信息公然任务年度报告的体例任务,对2009年度本行政地区、本行政构造当局信息公然任务停止一次周全的回首和总结,当真查找题目和缺乏,采用实在有用方法,进一步进步当局信息公然的任务程度。

  二、自动公然当局信息环境

  (一)公然的首要内容

  2009年,全省各级国民当局及局部自动公然当局信息总计1011231条。此中,17个设区市国民当局自动公然当局信息970335条,省当局局部自动公然当局信息40896条。2009年省当局自动公然的当局信息首要包含:

  1.办理标准和成长打算

  自动公然省当局拟定的当局规章和省当局及省当局办公厅拟定的标准性文件包含:《山东省地动应急与办理方法》、《山东省大众机构节能办理方法》、《山东省乡村大众供水办理方法》、《山东省再生资本收受接管操纵办理方法》、《山东省消防产物监视办理方法》、《山东省义务教导条例》等。

  自动公然的全省国民经济和社会成长打算及各行业成长打算包含:《山东省国民经济和社会成长第十一个五年打算纲领》、《山东省古代物流业复兴成长打算(2009—2011年)》、《轻财产调剂与复兴打算》、《石化财产调剂与复兴打算》和教导、办奇迹、水利、文明财产等各方面成长打算。

  自动公然的都会整体打算、其余各种都会打算和地盘操纵整体打算包含:《天下地盘操纵整体打算纲领(2006-2020年)》、《山东省河山资本信息化“十一五”成长打算》、《山东省地质勘察打算》、《山东省矿产资本整体打算》等。

  2.与公家紧密亲密相干的严重事变

  民生任务方面。自动公然了《山东省乡村五保赡养方法》、《山东省企业职工根基养老保险省级兼顾实行定见》和首要农作物种子出产允许证、首要农作物种类核定、种畜禽出产运营允许、种畜禽收支口引进查核等与泛博农人好处紧密亲密接洽的信息。

  影响公家人身和财产宁静的疫情、灾情,和突发大众事务的预告、产生及其措置环境等方面。实时公然有关措置应答环境,如《山东省国民当局对于贯彻实行国务院令第124号增强核变乱应急办理任务的定见》、《山东省国民当局对于进一步明白甲型H1N1流感防控任务义务的定见》等,山东省卫生厅按时对甲型H1N1流感疫情停止传递,让公家实时领会最新环境,为节制疫情分散和保护社会不变供给无力的保障。

  地盘征用、衡宇拆迁的核准文件、弥补标准、安顿打算等方面。自动公然了衡宇拆迁弥补标准、扶植名目用地批文及审批成果、新建室第托付操纵证、运营性地盘出让、地盘操纵权出让成果等信息,如《山东省矿业权评价办理方法(试行)》、《河山资本部农业部对于增侵占补均衡补充耕地品质扶植与办理的告诉》、《山东省地盘开辟清算工程扶植标准(试行)》等。

  大众卫生方面。自动公然了山东省药品及医疗东西品质告诉布告、医疗变乱判定环境、执业医师注册、食物药品监视收费、医疗收费标准等信息,如《医药卫生体系体例鼎新近期重点实行打算(2009-2011年)》、《山东省成立乡村住民安康档案实行打算》、《全省食物宁静整理督查和抽检任务实行打算》等。

  教导方面。自动公然了义务教导收费、教导用度减免等方面的政策和公家教导收费、招生测验等方面的信息,如山东省硕、博士学位授与单元信息、《山东省根本教导教研任务根基标准(试行)》、《山东省中小黉舍舍宁静工程实行打算》、《山东省教导厅对于深切职业教导讲授鼎新进步毕业生赋闲品质的多少定见》、《山东省教导厅对于增强高档黉舍学风扶植污染学术环境的定见》等。

  社会保障、休息赋闲方面。自动公然了山东省休息赋闲、城镇赋闲保险、养老保险、伤残补助、抚恤金等方面的信息,如《山东省休息用工备案方法》、《对于成立赋闲预警轨制的定见》、《对于做好赋闲保险基金赞助坚苦企业不变赋闲岗亭相干营业核算任务的告诉》、《对于全省企业成立职工名册轨制的告诉》和山东省公事员、奇迹单元应考、选聘村官等赋闲信息等。

  民政方面。自动公然了山东省婚姻挂号、收养挂号、社会救济、低保请求、抚恤标准、行政奇迹性收费等相干信息,如《山东省都会低收入家庭认定实行方法》、《山东省实行〈伤残抚恤办理方法〉细则(试行)》、《山东省抚恤定补优抚工具医疗保障方法》等。

  别的,还自动公然了一批与社会公家及企业紧密亲密相干的信息,如《山东省地税体系征税办事任务标准(试行)》、《山东省省管企业包管办理方法》》、《山东省省管企业债券刊行办理暂行方法》、《山东省省管企业人为总额估算办理暂行方法》等。

  3.大众资金操纵和监视

  严重都会根本扶植名目的公然投标、中标环境及工程进度环境方面。自动公然了高速公路、都会途径扶植的具体环境等,如《济南微山仲子庙南北补葺工程投标告诉布告》、《山东新世纪温州财产基地成长无限公司(兖州茂昌世纪置业公司)修建幕墙工程设想及施工投标告诉布告》等。山东省成长和鼎新委员会还在全省试行总投资5000万元及以上拟建牢固资产投资名目公示轨制,5000万元及以上拟建牢固资产投资名目的信息经由过程省发改委流派网站上向社会宣布。

  当局集合推销名目的目次、当局推销限额标准、推销成果及其监视环境方面。自动公然了2009年当局推销集合推销目次和推销限额标准、中标告诉布告、投标告诉布告、监视环境,和供给商注册、中介机构等信息,如、《山东省当局推销投标代办署理机构名录》、《省级当局推销评审专家库》、《2009年山东省省级当局集合推销目次》等。
当局财务估算、决算和现实收入和审计环境方面。首要包含《对于山东省2008年财务决算和2009年上半年估算履行环境及省级估算调剂打算的报告》、《对于山东省2008年估算履行环境和2009年估算草案的报告》等。

  4.当局机谈判人事

  当局构造的办理本能机能及其调剂、变化环境方面。自动公然了省当局构造办理本能机能、内设机谈判直属单元、首要带领人简历、人事任免等。

  公事员、奇迹单元应考、任命和公然选任干部等环境方面。自动公然了2009年山东省公事员及奇迹单元任务职员测验任命实行定见、实行打算、招录简章,和党政带领干部汲引前提、汲引任用资历和汲引法式等信息,如《2009年山东省公事员应考简章》、《山东2009年省属奇迹单元公然雇用任务职员告诉布告简章》等。

  (二)公然情势

  1.当局网站

  全省县级以上国民当局把当局流派网站作为当局信息公然的第一平台,在当局流派网站上设立当局信息公然专栏,集合自动公然当局信息。设有网站的各级当局局部也都在本局部的网站上设立当局信息公然专栏,实时宣布和更新本局部当局信息。省当局操纵“中国山东”当局网站的当局信息公然办理体系,对53个省直局部和单元的信息公然停止集合办理。

  2.当局公报

  全省各级国民当局经由过程当局公报公然了大批首要行政律例、当局规章,各当局构造的首要标准性文件,与经济、社会办理和大众办事相干的其余文件,和人事任免、机构设置、嘉赏罚处等当局信息。2009年,《山东政报》(山东省当局公报)共印发24期、宣布有关文件250件。向全省泛博下层单元收费赠阅《山东政报》,每期赠阅数目14万份,涵盖89000个行政村、居委会,17个市、140个县郊区的政务办事大厅、藏书楼、档案馆、远程车站、病院、宾馆。

  3.大众查阅点

  山东省国民当局在省档案馆和省藏书楼设置了特地的当局信息公然查阅场合,并装备了响应的举措方法、装备。全省17个市国民当局在档案馆、藏书楼或行政审批办事大厅设置了差别情势的当局信息公然大众查问场合,方便公家停止查阅。

  4.消息宣布会

  2009年,山东省国民当局共停止消息宣布会25次。对山东人材、赋闲和社会保障奇迹成长有关环境、全省各种市场主体的挂号环境及运转态势、开国60周年山东省医疗卫生办事体系扶植、山东省实行“卫生强基工程”有关环境等方面信息停止了消息宣布。

  全省县级以上国民当局都成立了消息宣布轨制,按期与不按期地停止消息宣布会,公然本级当局严重信息。威海市还拟定了《消息宣布任务实行定见》(威办发〔2009〕13号),对消息宣布的内容、情势、工具、规模、分类和消息宣布会的审批法式、媒体采访规律、消息讲话人职责等都停止了明白划定,完成了消息宣布任务的轨制化、标准化和专业化。

  别的,全省各级国民当局及局部还自动摸索立异,拓宽丰硕当局信息公然的渠道,操纵报刊、播送、电视和设置告诉布告栏、电子信息屏等多种情势自动公然当局信息,为国民、法人和其余构造获得当局信息供给方便前提。

  三、依请求公然当局信息环境

  2009年,全省各级国民当局及局部共受理当局信息公然请求25097件,请求的内容首要触及用地批文、地盘打算、衡宇动拆迁允许证及弥补安顿标准、企业改制、交通办理及途径信息等方面的当局信息,均已在划定刻日内回答办结。此中,17个设区市当局共受理当局信息公然请求24742件,经查抄赞成公然21170件,局部公然774件,不予公然1157件,信息不存在等其余环境1671件;省当局局部共受理当局信息公然请求355件,经查抄赞成公然336件,局部公然3件,不予公然13件,信息不存在等其余环境3件。

  2009年,全省各级国民当局及局部对依请求供给当局信息未收取用度。

  四、告发、请求行政复议、提起行政诉讼环境

  全省各级国民当局及局部成立健全分层级受理告发轨制,高度正视行政复媾和行政诉官司务,实时研讨处置当局信息公然任务中呈现的各种题目。2009年,全省各级国民当局及局部共收到有关当局信息公然告发63件,有关受理构造依法停止了查询拜访措置,并将成果奉告告发人;收到请求行政复议6件,均已在划按时限内办结;提起行政诉讼1件,今朝正在审理中。

  五、任务中存在的首要题目和改良方法

  我省当局信息公然任务另有很多任务有待于进一步完美和进步,比方自动公然的力度须要进一步加大,查核赏罚机制有待进一步完美等等。2010年,首要增强以下几个方面的任务:

  (一)持续加大当局信息公然任务力度,深切当局信息公然内容

  进一步增强当局信息的自动公然认识,加至公然力度,重点鞭策与社会成长和大众糊口紧密亲密相干的当局信息公然,标准全省各级当局及局部公函类当局信息公然任务,加至公家存眷度高的标准性文件、严重决议等文件的公然力度,扩展大众资金操纵、触及公家好处的严重扶植名目审批和实行方面的信息公然,扩展教导、医疗、社会保障、赋闲、环保、食物宁静、大众卫生、衡宇拆迁及其弥补、征地操纵及弥补等与国民大众好处实在相干信息的公然。

  (二)持续完美和落实各项规章轨制,标准当局信息公然任务轨制化办理

  持续完美当局信息公然任务机制,健全公然轨制,落实公然方法,鞭策当局信息公然任务轨制化标准化办理,确保当局信息公然任务有序有用地展开。进一步点窜完美《山东省当局信息公然方法》,争夺尽早宣布实行。

  根据《失密法》和《条例》有关划定,进一步健全当局信息宣布失密查抄机制,严酷标准查抄法式,确保涉密信息不公然,公然信息不涉密。进一步健全当局信息公然更新保护、监视查核、宣扬培训等任务轨制,成立完美当局信息公然的统计体系,增进全省当局信息公然任务加倍迷信化、轨制化、标准化成长。

  落实当局信息公然义务制,根据“谁主管、谁公然、谁担任”的准绳,把当局信息公然任务归入当局和局部绩效办理和评价查核体系。

  (三)持续增强当局信息公然平台扶植,进一步拓宽当局信息公然渠道

  充实阐扬当局网站第一平台感化,进一步增强当局信息公然目次体系扶植,增强对当局信息公然任务的静态办理,慢慢构成各级当局同一的当局信息公然办理平台,并在现实任务中不时点窜完美。完美各级当局信息公然查阅场合和举措方法扶植,指点、催促触及民生好处比拟多的行政构造,设立当局信息公然大众查阅室、材料讨取点、信息告诉布告栏、电子信息屏等,为国民、法人或其余构造获得当局信息缔造方便前提。

  (四)持续鞭策大众企奇迹单元的信息公然任务

  鞭策各级当局有关主管局部根据《条例》的请求,把大众企奇迹单元的信息公然归入本局部(单元)信息公然任务的整体安排,以触及国民大众亲身好处、社会遍及关怀的内容为重点,鞭策教导、医疗卫生、打算生养、供水、供电、供气、供热、环保、大众交通等大众企奇迹单元的信息公然任务。

  (五)进一步增强当局信息公然宣扬培训和监视查抄任务

  进一步增强当局信息公然任务主管局部对当局信息公然任务的鞭策、指点、调和、监视力度,增强消息宣扬和对当局信息公然任务职员的培训任务,强化对当局信息公然任务的监视查抄任务,严酷履行查核查抄轨制,保障各项方法落实到位。

  2010年,山东省国民当局将持续深切贯彻落实《条例》精力,加大对全省当局信息公然任务的鞭策、指点、调和、监视力度,鞭策全省当局信息公然任务周全、深切、安康成长。