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山东省国民当局2008年度当局信息公然使命报告

  本报告由山东省国民当局办公厅根据《中华国民共和国当局信息公然条例》(以下简称《条例》)请求,根据山东省17个设区市国民当局和山东省国民当局42个局部及直属机构(以下简称省当局局部)2008年当局信息公然使命年度报告体例。本报告由当局信息公然环境概述,自动公然当局信息环境,依请求公然当局信息环境,因当局信息公然呈现的告发、请求行政复议、提起行政诉讼环境,使命存在的首要题目及改良方法等五个局部构成。

  本报告中所列数据的统计刻日自2008年5月1日起至2008年12月31日止。本报告的电子版可在山东省国民当局流派网站“中国·山东”下载。如对本报告有任何疑难,请与山东省国民当局办公厅接洽(地点:山东省济南市省府前街1号  山东省国民当局办公厅电子政务处;邮编:250011 ;德律风:0531-86061202;传真:0531-86912792;电子邮箱:2021欧洲杯开户网站:zfxxgk@bgt.sd.gov.cn)。

  一、当局信息公然环境概述

  鞭策当局信息公然是山东省贯彻落实迷信成长观、扶植办事型当局的首要行动。2008年,全省当局体系当真进修贯彻《条例》精力,根据国务院有关文件请求,自动做好《条例》实行前的各项筹办使命,保证了《条例》的顺遂实行,全省当局信息公然使命踏实鞭策、稳步成长。

  (一)当局信息公然使命构造办理体系开端成立

  省当局对《条例》实行前的筹办使命高度正视,《条例》颁发后,省当局办公厅当即构造特地使命班子动手筹办使命。2007年11月1日,省当局办公厅下发了《对于做好实行〈中华国民共和国当局信息公然条例〉有关使命的告诉》(鲁政办发〔2007〕85号),对《条例》实行前的各项筹办使命,出格是当局信息公然的构造带领使命,做出了周全支配。文件请求:省当局办公厅作为全省当局信息公然使命的主管局部,担任鞭策、指点、调和、监视全省的当局信息公然使命。各级、各局部要明白一名担任同道具体分担当局信息公然使命。县级以上当局办公厅(室)或县级以上当局指定的承当当局信息公然使命的主管局部,要实在担当起鞭策、指点、调和、监视本行政地域内当局信息公然使命的职责。各级、各局部(单元)要指定本构造当局信息公然使命机构,担任本行政构造当局信息公然的平常使命。2007年10月8日,省编委鲁编办〔2007〕68号文件批复省当局办公厅,明白把“鞭策、指点、调和、监视全省当局体系及省当局办公厅信息公然使命”作为省当局办公厅电子政务处的本能机能之一。

  全省各级当局、省当局局部根据《条例》和国度、省有关文件请求,实在加强对当局信息公然使命的构造带领,明白了分担带领(局部市、县当局还特地成立了当局信息公然使命带领机构),肯定了主管局部,成立或指定了当局信息公然使命机构,做到构造带领落实、使命责任落实。

  2008年4月23日,省当局召开全省当局信息公然使命电视集会,各市、县、乡(镇)三级当局及省当局局部担任当局信息公然使命的带领同道和使命职员到场了集会,集会对全省各级当局及省当局局部的当局信息公然使命停止了一次周全安排和催促查抄,保证了当局信息公然使命各项政策方法的贯彻落实。

  (二)当局信息公然使命机制和轨制标准不时完美

  为了保证全省当局信息公然使命标准迷信、安稳有序展开,全省各级当局及局部凸起了当局信息公然使命机制和轨制标准的成立和完美。

  省当局办公厅同一拟定了当局信息公然参考流程,县级以上当局及局部参考相干流程,连系现实,成立健全了本局部当局信息公然的使命机制。2008年头,省当局办公厅拟定了《山东省当局信息公然目次内容保证打算》,明白划定了省当局局部在当局信息公然使命中的职责,和各种省级当局信息的公然主体、规模、程度、情势、时限等。

  为了加速鞭策省级当局信息公然使命,加强监视办理,省当局办公厅同一扶植了当局信息公然营业办理体系,在省级各局部同一了办理软件、使命流程和文书格局,并分期对当局信息公然使命职员停止了营业培训。

  省民政厅、公安厅、交通厅、财务厅、农业厅、水利厅、休息保证厅等局部,根据各自使命特色,别离拟定了本局部(或本体系)的当局信息公然办理方法或使命标准,明白公然的规模、体例和法式,把职责落实到具体处室、落实到人。省财务厅当真标准当局信息公然法式,成立了当局信息公然“三查抄、三把关”轨制,实行处室初审、办公室复核、信息公然带领小组核定,严把失密关、政策关、格局关。

  省物价局、财务厅根据《国度成长鼎新委、财务部对于行政构造依请求供给当局公然信息免费标准及有关题目标告诉》(发改价钱〔2008〕1828号)请求,拟定了全省依请求公然当局信息免费标准,对全省当局信息公然使命免费行动停止标准。

  全省17个设区市当局也根据《条例》和国度、省有关文件请求,连系本地现实环境,进一步完美了当局信息公然使命轨制。威海市当局拟定了《威海市当局信息公然使命打算(2008-2012)》。

  (三)当局信息公然指南和公然目次定时体例实现

  为了做好当局信息公然指南和公然目次的体例使命,省当局办公厅构造特地气力,同一体例了全省《当局信息公然指南参考样本》、《当局信息公然目次参考样本》、《当局信息公然参考流程》、《当局信息公然标准文书样本》等四个参考文本,下发了《对于印发当局信息公然有关参考文本的告诉》(鲁政办字〔2007〕185号),对当局信息公然指南和公然目次的体例使命既提出了准绳请求,又供给了参考文本。全省各级当局及局部根据请求和参考文本,在划定的时候内,高标准、高品质地实现了当局信息公然指南和公然目次的体例使命,实现了对2008年5月1日之前局部存量当局信息的梳理查抄使命,并于2008年5月1日《条例》正式实行前,经由过程当局流派网站等情势定时向社会公然。

  省编委办公室深切贯彻落实《条例》精力,拟定下发了《对于全省党政群构造和奇迹单元实行机构体例实名制办理的告诉》(鲁编〔2007〕18号),将省当局所属局部及局部市级当局的称号、首要职责、内设机构、职员体例及对应装备的实有职员名单等,经由过程“中国·山东”流派网站全数向社会公然。

  (四)依法做好当局信息的自动公然和依请求公然使命

  《条例》正式实行后,全省各级当局及局部实时宣布重生成的当局信息,同时根据由近及远的准绳,对2008年5月1日之前的当局信息停止了梳理、归类,并连续将需自动公然的当局信息上彀公然。至2008年末,省当局及省当局办公厅将2003年以来该当自动公然的当局信息全数上彀公然。

  全省各级当局及局部根据《条例》请求,明白了受理当局信息公然请求的使命机构,公然了征询德律风和电子邮箱等接洽体例,根据同一的使命流程和受理文书,依法有序地展开依请求公然当局信息使命。

  (五)当局信息公然情势不时拓展

  环绕做好当局信息公然使命,全省各级当局及省当局局部对流派网站停止了革新,在明显地位设置了当局信息公然专栏,有前提的市和当局局部还经由过程当局网站展开了依请求公然当局信息使命,当局网站成为当局信息公然的第一平台。

  在充实阐扬网站第一平台感化的同时,全省各级当局及局部还操纵当局公报、报刊、播送电视、消息宣布会和在各级档案馆、藏书楼设置查阅场合等多种情势自动公然当局信息,拓宽和丰硕了当局信息公然渠道,为国民、法人和其余构造获得当局信息供给了方便前提。

  (六)加强对当局信息公然使命的监视保证

  全省各级当局不时加强当局信息公然使命的查核轨制、社会评断轨制和责任究查轨制扶植。

  2008年7月,省当局办公厅下发了《对于当局信息公然使命环境传递》(鲁政办字〔2008〕101号),对各市当局和省当局局部当局信息公然使命停止了传递和催促查抄,进一步标准和增进了全省当局信息公然使命。

  2009年头,省当局办公厅下发了《对于做好当局信息公然使命年度报告体例使命的告诉》(鲁政办字〔2009〕2号),请求全省各市当局、省当局各局部及直属机构,连系当局信息公然使命年度报告的体例使命,对2008年度本行政地域、本行政构造当局信息公然使命停止一次周全的回首和总结,当真查找题目和缺乏,采用实在有用方法,进一步进步当局信息公然的使命程度。

  二、自动公然当局信息环境

  (一)公然的首要内容

  2008年,全省各级当局及局部对当局信息停止了梳理和编目,整年自动公然当局信息(含已编目标2008年之前该当自动公然信息,下同)总计1749478条。此中,17个设区市当局自动公然当局信息1718486条,省当局局部自动公然当局信息30992条。

  2008年省当局自动公然的当局信息首要包含:

  1.办理标准和成长打算

  自动公然省当局拟定的当局规章和省当局及省当局办公厅拟定的标准性文件包含:《山东省花费者权利掩护条例》、《山东省乡村公路条例》、《山东省信访闭幕定见备案划定》、《山东省渔业养殖与增殖办理方法》等。

  自动公然的全省国民经济和社会成长打算及各行业成长打算包含:《山东省国民经济和社会成长第十一个五年打算纲领》、《山东省扶植社会主义新乡村整体打算(2006—2020年)》、《对于山东省2007年国民经济和社会成长打算实行环境与2008年打算草案的报告》和教导、办奇迹、水利、文明财产等各方面十一五成长打算。

  自动公然的都会整体打算、其余各种都会打算和地盘操纵整体打算包含:《山东省河山资本信息化“十一五”成长打算》、《鲁南经济带地域成长打算》、《山东省矿产资本整体打算》、《对于全省市政园林施工企业宁静出产允许证办理的实行定见》、《大众绿地实行打算》等。

  2.与公家紧密亲密相干的严重事变

  民生使命方面,自动公然了《山东省国民当局对于做好都会供热使命确保大众夏季采暖的定见》、《2008年第二次蔬菜农药残留例行监测打算》和首要农作物种子出产允许证、首要农作物种类核定、种畜禽出产运营允许、种畜禽收支口引进查核等与泛博农人好处紧密亲密接洽的信息。

  影响公家人身和财产宁静的疫情、灾情,和突发大众事务的预告、产生及其措置环境等方面,实时公然了有关5·12汶川地动、三聚氰胺奶粉等事务的措置应答环境,如《对于进一步做难受灾地域赋闲增援使命的告诉》、《对于进一步做好对口增援北川灾后医疗卫生规复重修使命的定见》、《山东省审计厅对于汶川地动抗震救灾资金物质审计环境告诉布告》及召开消息宣布会对4家题目奶粉企业整理环境停止传递等。

  地盘征用、衡宇拆迁的批准文件、弥补标准、安顿打算等方面,自动公然了衡宇拆迁弥补标准、扶植名目用地批文及审批成果、新建室第托付操纵证、运营性地盘出让、地盘操纵权出让成果等信息,如《山东省都会衡宇拆迁办理条例》、《农用地转用和地盘征收审批事变督察方法》、《2008年扶植用地审批成果告诉布告》等。

  大众卫生方面,自动公然了山东省药品及医疗东西品质告诉布告、医疗变乱判定环境、执业医师注册、食物药品监视免费信息、医疗免费标准等,如《对于宣布全省食用三聚氰胺奶粉婴幼儿泌尿体系结石诊疗定点病院名单的告诉》、《山东省西医药防治小儿泌尿系结石手艺指南(试行)》、《山东省卫生厅对于2008年下半年安康相干产物卫生监视抽检环境的传递》等。

  教导方面,自动公然了责任教导免费、教导用度减免等方面的政策和公家教导免费、招生测验等方面的信息,如山东省硕、博士学位授与单元信息、《省当局消息宣布会宣布我省高考登科使命的有关环境》、《我省黉舍免费名目和免费标准》等。

  社会保证、休息赋闲方面,自动公然了山东省休息赋闲、城镇赋闲保险、养老保险、伤残补贴、抚恤金等方面的信息,如山东省公事员、奇迹单元应考、选聘村官等赋闲信息等。

  民政方面,自动公然了山东省婚姻挂号、收养挂号、社会救济、低保请求、抚恤标准、行政奇迹性免费等相干信息,如《山东省残疾人优惠搀扶划定》、《各种优抚工具抚恤标准》、《山东省民政厅行政奇迹性免费名目表》、《山东省抚恤定补优抚工具医疗保证方法》等。

  另外,还自动公然了一批与社会公家及企业紧密亲密相干的信息,如《山东省企业产物标筹办案办理划定》、《山东省质监体系2007年根基数据》、《山东省工商行政办理局公司股权挂号办理暂行划定》等。

  3.大众资金操纵和监视

  严重都会根本扶植名目标公然投标、中标环境及工程进度环境方面,自动公然了高速公路、都会路子扶植的具体环境等,如《交通扶植资金补贴财务公然事变》、《电机工程名目成果公示》、《日照港疏港公路等四名目工程勘测设想投标中标单元公示》等,山东省成长和鼎新委员会分14批公示了2008年扶植名目审批、批准、备案成果。

  当局集合推销名目标目次、当局推销限额标准、推销成果及其监视环境方面,自动公然了2008年当局推销集合推销目次和推销限额标准、中标告诉布告、投标告诉布告、监视环境,和供给商注册、中介机构等信息,如《山东省乙级当局推销代办署理机构资历认定》、《山东省当局推销投标代办署理机构名录》、《省级当局推销评审专家库 》、《2009年山东省省级当局集合推销目次》等。

  当局财务估算、决算和现实收入和审计环境方面,首要包含《对于山东省2007年估算实行环境和2008年估算草案的报告》等。

  4.当局机谈判人事

  当局构造的办理本能机能及其调剂、变化环境方面,自动公然了省当局构造办理本能机能、内设机谈判直属单元、首要带领人简历、人事任免等。

  公事员、奇迹单元应考、任命和公然选任干部等环境方面,自动公然了2008年山东省公事员及奇迹单元使命职员测验任命实行定见、实行打算、招录简章,和党政带领干部汲引前提、汲引任用资历和汲引法式等信息,如《2008年山东省公事员应考简章》、《山东2008年省属奇迹单元公然雇用使命职员告诉布告简章》、《山东省公然汲引省管国有企业高等运营办理者告诉布告》等。

  (二)公然情势

  1.当局网站

  全省县级以上当局把当局流派网站作为当局信息公然的第一平台,在当局流派网站上设立当局信息公然专栏,集合自动公然或依请求公然当局信息。设有网站的各级当局局部也都在本局部的网站上设立当局信息公然专栏,实时宣布和更新本局部当局信息。

  2.当局公报

  全省各级当局经由过程当局公报公然首要行政律例、当局规章,各当局构造的首要标准性文件,与经济、社会办理和大众办事相干的其余文件,和人事任免、机构设置、嘉奖惩处等当局信息。2008年,《山东政报》(山东省当局公报)共印发24期、384万份,宣布行政律例25件,国务院文件及国务院局部规章19件,省当局规章6件,省当局及省当局办公厅文件107件,省当局局部文件16件。

  3.大众查阅点

  济南、青岛、东营、潍坊、济宁、威海、日照、滨州等市当局在档案馆、藏书楼或行政审批办事大厅设置了差别情势的当局信息公然大众查问场合。

  4.消息宣布会

  2008年,省当局共停止消息宣布会34场。全省县级以上当局都成立了消息宣布轨制,按期与不按期地停止消息宣布会,公然本级当局严重信息。

  5.其余情势

  在充实操纵当局网站、当局公报等路子公然当局信息的同时,全省各级当局及局部还自动摸索立异,拓宽丰硕当局信息公然的渠道,操纵报刊、播送、电视和设置告诉布告栏、电子信息屏等多种情势自动公然当局信息,为国民、法人和其余构造获得当局信息供给方便前提。东营市依靠有线电视收集与“数字化东营”对接工程,开设当局信息公然频道,市民可以或许经由过程数字电视查问当局信息;依靠“数字化东营”收集为全市1780个行政村扶植了网站,并设立村务公然专栏,村民可以或许经由过程触摸屏终端等多种体例获得村务信息。

  三、依请求公然当局信息环境

  2008年,全省各级当局及局部共受理当局信息公然请求16368件,均已在划定刻日内回答办结。此中,17个设区市当局共受理当局信息公然请求16200件,经查抄赞成公然12893件,局部公然1707件,不予公然443件,信息不存在等其余环境1157件;省当局局部共受理当局信息公然请求168件,经查抄赞成公然142件,局部公然2件,不予公然8件,信息不存在等其余环境16件。

  2008年,全省各级当局及局部根据省物价局和财务厅拟定的免费标准,对依请求供给当局信息收取复印、递送等本钱用度总计8523元。

  四、告发、请求行政复议、提起行政诉讼环境

  全省各级当局及局部成立健全分层级受理告发轨制,高度正视行政复议,实时研讨处置当局信息公然使命中呈现的各种题目。2008年,全省各级当局及局部共收到有关当局信息公然告发2件,有关受理构造依法停止了查询拜访措置,并将成果奉告告发人;收到请求行政复议5件,均已在划定时限内办结。全省未产生当局信息公然方面的行政诉讼。

  五、使命中存在的首要题目和改良方法

  2008年是《条例》实行的第一年,我省当局信息公然使命方才起步,很多使命另有待于进一步完美和标准。姜大明省长在山东省十一届人大二次集会上的《当局使命报告》中,明白请求全省各级当局要“深切鞭策当局信息公然,加强电子政务扶植,触及大众好处和大众政策的事变,但凡可以或许公然的,都要实时向社会公然”。做好我省2009年的当局信息公然使命意思严重、使命艰难。省当局将持续深切贯彻落实《条例》精力,加大对当局信息公然使命的鞭策、指点、调和、监视力度,鞭策当局信息公然使命深切安康成长。针对《条例》实行以来存在的题目,首要加强以下几个方面的使命:

  (一)深切做好当局信息的自动公然使命,不时深切当局信息公然内容

  根据《条例》请求,进一步加强当局信息的自动公然熟悉,加大公然力度,凡触及国民、法人或其余构造亲身好处的当局信息,和须要社会公家遍及晓得或到场的事变信息都要自动公然。要在做好重生成当局信息自动公然的同时,加大对《条例》实行前存量信息的清算力度,根据由近及远的准绳边清算边公然。

  (二)不时完美当局信息公然使命的各项轨制,为当局信息公然使命供给轨制保证

  省当局已将《山东省实行〈中华国民共和国当局信息公然条例〉方法》参加2009年年内重点立法名目,该“方法”将根据《条例》请求,连系山东省当局信息公然使命的现实环境,对我省的当局信息公然使命做出加倍详尽、明白的划定,出格是要经由过程强化监视、查核,标准全省各级当局及局部更好地实行职责,鞭策全省各级当局信息公然使命深切展开。省当局办公厅将自动共同省法制使命办公室做好“方法”的调研、订正,确保年内推出。

  进一步成立、健全当局信息公然失密查抄、更新保护、监视查核、宣扬培训等使命轨制,成立完美当局信息公然的统计体系,增进全省当局信息公然使命加倍迷信化、轨制化、标准化。

  (三)对峙为公家办事,不时拓展当局信息公然情势

  充实阐扬当局网站第一平台感化,进一步加强当局信息公然目次体系扶植,加强对当局信息公然使命的静态办理,慢慢构成各级同一的当局信息公然办理平台,并在现实使命中不时点窜完美。

  强化各级档案馆、藏书楼、行政审批(政务)办事大厅等场合的当局信息集合查阅办事功效,鞭策当局信息公然渠道向州里、街道、社区等下层范畴延长。

  指点、催促触及民生好处比拟多的行政构造,设立当局信息公然大众查阅室、材料讨取点、信息告诉布告栏、电子信息屏等,为国民、法人或其余构造获得当局信息缔造方便前提。

  (四)自动鞭策大众企奇迹单元的信息公然使命

  鞭策各级当局有关主管局部根据《条例》的请求,把大众企奇迹单元的信息公然归入本局部(单元)信息公然使命的整体安排,以触及国民大众亲身好处、社会遍及关怀的内容为重点,鞭策教导、医疗卫生、打算生养、供水、供电、供气、供热、环保、大众交通等大众企奇迹单元的信息公然使命。

  (五)做好《条例》的进修宣扬和使命职员的培训使命

  把《条例》的进修作为公事员培训的首要内容,进步对当局信息公然使命首要性的熟悉,加强行政构造及其使命职员贯彻《条例》自发性。按期对当局信息公然使命主管局部、使命机构使命职员停止营业培训,进步使命职员做好当局信息公然使命的才能和程度。展开多种情势的宣扬勾当,进步公家对当局信息公然的晓得率和到场度,指导大众依法有序到场当局信息公然,加强保护本身正当权利的熟悉和才能,营建杰出的当局信息公然使命空气。

      

 

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